27 августа 1943 г. нарком иностранных дел СССР известил английского и американского послов о том, что советское правительство согласно с «исчерпывающими условиями» капитуляции Италии и уполномочивает генерала Эйзенхауэра подписать эти условия от имени советского правительства.

21 сентября 1943 г. Черчилль писал Рузвельту: «Я и мои коллеги в военном кабинете пришли к следующему заключению:

Весьма важно поддержать авторитет короля и властей Бриндизи как правительства и достигнуть единства командования по всей Италии».

Черчилль имел ввиду правительство Бадольо, образовавшееся на самом юге страны в городе Бриндизи.

«Предоставление правительству Бадольо статуса союзника не входит в наши ближайшие планы. Достаточно предоставить ему статус совместно воюющей стороны. На такой основе мы должны стремиться к постепенному превращению Италии в действенную национальную силу, выступающую против Германии, но, как мы говорили, она должна загладить свою вину. При определении условий перемирия нами будут учтены услуги, оказанные в борьбе против врага. Мы ожидаем, что Бадольо, со своей стороны, будет продолжать действовать в интересах союзников на основе перемирия. Мы будем придерживаться принципа оплаты в зависимости от результатов» [229] , — продолжал британский премьер.

Сталин согласился с планами Черчилля о создании контрольной комиссии из представителей Англии, США и СССР, которая должна была управлять Италией. Он даже согласился на сохранение монархии. В августе — ноябре 1943 г. советское правительство выдвинуло несколько предложений по формированию Политико-военной комиссии и по проведению в Италии некоторых реформ. Проблема взаимодействия союзников перешла в практическую плоскость в ноябре, когда в Союзный Совет прибыли заместитель наркома иностранных дел Андрей Вышинский и два его высокопоставленных военных помощника.

Для определения статуса советской стороны в Италии руководители военной администрации обратились к британскому и американскому правительствам. В итоге американцы приняли так называемую «британскую формулу». То есть советское представительство по делам Италии должно было иметь «косметическое значение» в Союзной контрольной комиссии, но исключалось из конкретного процесса управления захваченными территориями. А Вышинского же вообще надо было исключить из Союзной комиссии, оставив ему функции «офицера по связи».

Между тем Вышинский встретился с генеральным секретарем Министерства иностранных дел правительства Бадольо Ренато Прунасом, с которым обсудил возможности улучшения отношений между СССР и Италией. Прунас посетовал, что Италия окружена как бы «китайской стеной», выстроенной союзниками, и это препятствует любым действиям в пользу общей борьбы против Германии.

Затем Вышинский и Прунас обсудили вопрос об изменении сложившейся ситуации. Рассматривались два направления: советское правительство должно было изучить возможности установления прямых отношений с Италией в полном объеме (вопреки перемирию, которое оно подписало и которое ставило под контроль любую дипломатическую инициативу Италии), а итальянское правительство перестало бы чинить препятствия возвращению в Италию ведущему руководителю итальянской компартии Пальмиро Тольятти. Ему отводилась роль выразителя нового политического курса — не противостояние антифашистских партий Савойской династии и Бадольо, вступивших в прошлом в тайный сговор с дуче, а взаимодействие с ними. Сначала надо было выиграть войну, а уж потом обсуждать политическое будущее Италии.

В итоге 7 марта 1944 г. правительство Бадольо (оно в феврале 1944 г. переехало из Бриндизи в Салерно) обратилось к советскому правительству с просьбой «об установлении непосредственных отношений между Советским и Итальянским правительствами и об обмене своими представителями». И марта 1944 г. советское правительство сообщило Бадольо о своем согласии.

В конце марта 1944 г. после 18 лет эмиграции лидер итальянской компартии Пальмиро Тольятти прилетел из Москвы на родину. 31 марта он выступил в Неаполе на историческом заседании национального совета Компартии, где выдвинул программу объединения всех демократических партий и организаций для завершения борьбы против фашизма и германской оккупации. По докладу Тольятти была принята резолюция Национального совета Итальянской Компартии (ИКП), суть которой сводилась к фактической поддержке правительства Бадольо, хотя и с некоторыми оговорками.

Итальянская пресса окрестила эту резолюцию «неаполитанским поворотом». «Неаполитанский поворот» позволил легализовать ИКП, однако союзные войска систематически производили разоружение итальянских прокоммунистических партизанских отрядов.

Союзникам удалось фактически блокировать прямые взаимоотношения итальянского правительства с Москвой. Дипломатические отношения между странами оставались на бумаге. Так, к примеру, итальянские представители въехали в свое новое посольство в Денежном переулке на Арбате лишь 1 декабря 1949 г. Замечу, что в 1941–1945 гг. посольство (особняк Берга) находилось на попечительстве японского посольства, которое представляло интересы Италии в СССР.

18 июня 1944 г. американцы заставили Пьетро Бадольо подать в отставку и вместо него назначили премьер-министром Иване Бономи. Замечу, что, говоря «назначили», я не преувеличиваю, а лишь констатирую факт. Возмущенный самоуправством янки Черчилль пожаловался… Сталину. Но тот не пожелал вступать в конфликт с Рузвельтом.

Чисто формально Бономи подходил в качестве компромиссного варианта. Ему был 51 год. Еще в годы Первой мировой войны он стал одним из лидеров социалистов, а с 4 июля 1921 г. по 26 февраля 1922 г. посидел в кресле премьера, после чего его сменил Муссолини. Далее Бономи тихо сидел в оппозиции. Во второй раз Бономи на посту премьера продержался до 19 июня 1945 г.