С 1783 по 1840 год представительным собранием располагала одна Ямайка; в остальных колониях губернаторы — большей частью из военных — распоряжались почти самодержавно.

С экономической, как и с политической точки зрения колонии находились в тесной зависимости от метрополии. Навигационный акт 1651 года, к тому времени еще действовавший, требовал, чтобы колониальные продукты доставлялись в Англию исключительно на английских судах; с другой стороны колонист, покупая фабричные изделия или европейские продовольственные товары не у англичанина, платил громадную пошлину. Эти два обязательства составляли колониальный пакт; экономисты критиковали его, и парламент начал его постепенно отменять. Правила Навигационного акта были отменены для Соединенных Штатов (1796–1817), Бразилии (1811), испанской Америки (1822), и движение в пользу свободы торговли все усиливалось.

Невольничество, горячо осуждаемое филантропами, было отменено в 1833 году. Торговля невольниками была запрещена еще в 1807 году, а в 1815 году английское правительство взяло на себя инициативу» международного соглашения для борьбы с нею.

Внутренней жизнью колоний в описываемое время (1815–1847) руководит английское министерство, особенно в тропических владениях, где главным промыслом является производство сахара, предназначенного для метрополии, и где главную массу народонаселения составляют негры-невольники работающие под руководством горсти белых. В колониях с умеренным климатом наиболее важные законы также исходят из Лондона; от парламента исходят решения заселять их преступниками, а затем — безработными, перевозимыми на счет государства. Английский парламент устанавливает порядок выдачи концессий на землю, реформирует управление и суд. Но иммигранты приносят с собой привычку к независимости и критике; уже в первой половине XIX века в Австралазии (так называют Австралию, Новую Гвинею и Новую Зеландию) и Капской земле возникают своеобразные формы собственности, новое общество и свое общественное мнение.

Австралия по площади равна трем четвертям Европы. Ее внутренние области не знают дождей; там — степи и пустыни. Места, где европейцы могут селиться и возделывать землю, находятся у морских берегов, особенно на юго-восточном берегу. На этом плохо орошаемом материке растительность скудна, звери малочисленны и малорослые. Крупнейшее млекопитающее Австралии — кенгуру. В момент появления европейских колоний на материке жило около полумиллиона человек; они были черные, но волосы у них не были курчавыми, как у негров; питались они исключительно тем, что давала охота, жили разбросанно небольшими группами и были вооружены деревянным и каменным оружием. Разумеется, они не могли оказать европейцам сколько-нибудь серьезного сопротивления.

На Ван-Дименовой земле климат не так жарок и дожди обильнее; по размерам своим она равна приблизительно четырем пятым Ирландии. Туземцы там были похожи на обитателей Австралии.

Колонизация Нового Южного Уэльса (1788). Берега Нового Южного Уэльса были впервые обследованы Куком в 1770 году. Натуралист, участвовавший в этой экспедиции, в восторженных словах описал растительность, покрывавшую берега Ботанического залива (Botany Bay). В 1787 году английское правительство решило ссылать в Ботанический залив осужденных за уголовные преступления. Оно хотело, с одной стороны, разгрузить английские тюрьмы, с другой — положить основание новой колонии, взамен Соединенных Штатов. Филантропы того времени горячо рекомендовали ссылать осужденных и поручать им расчистку земли под пашню в колониях. Первая партия отплыла из Англии 13 мая 1787 года и 18 января 1788 увидела берега Нового Уэльса. Для высадки был выбран Порт Джексон, лежащий несколько к северу от Ботанического залива, и первый поселок был назван — по имени министра колонии — Сиднеем. 7 февраля 1788 года капитан Филипп, стоявший во главе экспедиции и облеченный правами губернатора, собрал ссыльных перед цепью вооруженных солдат и матросов и прочитал им парламентский акт; он увещевал их вести себя хорошо, так как здесь нечего красть, и к тому же виновные будут сразу обнаружены и повешены без пощады. Он объяснил, что желающие могут вступить в брак; и действительно, четырнадцать пар тотчас обвенчались. Матросы, солдаты и их жены, числом около 220 человек, могли получить землю в надел; ссыльные (778 человек, в том числе 200 женщин) должны были исполнять казенные работы или служить батраками или прислугой у свободных переселенцев (assignment). По истечении срока наказания им предоставлялись те же льготы, какими пользовались свободные поселенцы. Партии ссыльных прибывали регулярно с 1789 года. В 1793 году впервые прибыли настоящие колонисты (settlers). Это были английские крестьяне; каждый из них получил по 60–80 акров земли [150] под условием уплаты подати, начиная с четвертого года; правительство в течение двух лет снабжало колонистов провизией и давало им в услужение ссыльных, которые должны были, начиная со второго года, получать от них одежду, а начиная с третьего — и пищу. Ссыльных долгое время было больше, нежели settlers'ов. С 1798 года правительство начало ссылать в Австралию наряду с уголовными преступниками ирландских революционеров, с которыми здесь обращались так же жестоко, как и с уголовными. Ссылали не менее чем на семь лет. За провинности ссыльных наказывали плетью, заключением в тюрьму на хлеб и воду, работой на каторжной мельнице (treadmill), или в рудниках. Неисправимых отправляли на каторгу на Норфолькские острова или в другие далекие тюрьмы.

В 1800 году колонизация ограничивалась Сиднеем и его окрестностями. Но английское правительство с самого начала оставило за собой право на гораздо более обширную территорию. По инструкции, полученной Филиппом, его губернаторство простиралось от мыса Йорка до южной оконечности Ван-Дименовой земли; оно начиналось от 135° восточной долготы, т. е. не распространялось на Западную Австралию, но зато обнимало все острова или архипелаги Тихого океана, расположенные к востоку от Австралии, следовательно, и Новую Зеландию. Колония была названа Новым Южным Уэльсом.

Ввоз овец. Первые поселенцы пытались возделывать хлеб и кукурузу и разводить скот, но сухость климата препятствовала тому и другому. В первый год хлеб не уродился, и колонисты умерли бы с голоду, если бы им не прислали хлеба из Бенгалии. В 1797 году один моряк, капитан Мак-Артур, привез в Австралию несколько овец-мериносов, купленных в Капской земле. Капитан сообразил, что овцы должны легко акклиматизироваться в этой сухой стране и что их шерсть будет иметь хороший сбыт в Европе. Но для пастбища нужны были большие угодья, а губернатор обыкновенно давал колонисту только 40^60 акров, потому что хотел образовать население из одних хлебопашцев. Мак-Артур отправился в Англию (1803) и выхлопотал там право занять под пастбище участок в 5000 акров; правительство могло отнять у него эту концессию для нарезки из нее мелких наделов, но в таком случае оно должно было сдать ему в аренду такой же величины участок в каком-нибудь другом месте. Примеру Мак-Артура последовало еще несколько капиталистов. С этих пор образовались две категории колонистов: 1) мелкие хлебопашцы — свободные эмигранты из Англии или отбывшие срок ссыльные и 2) собственники больших гуртов овец.

Первые социальные и политические столкновения. Овцеводы составляли аристократию; они хотели иметь больше влияния, нежели крестьяне и рабочие, и протестовали против предоставления отпущенным на волю ссыльным (expirees, emancipists) тех же прав, какими пользовались остальные граждане. Первые губернаторы умели давать отпор их притязаниям. В 1807 году губернатор Блай запретил уплачивать жалованье батракам спиртными- напитками. Он сохранил в силе запрещение выделывать спирт и заставил увезти обратно перегонный куб, привезенный для Мак-Артура. По настоянию последнего и его друзей командующий войсками посадил Влая в тюрьму, и английское правительство принуждено было отозвать его. Преемник Влая, Макуэри (1809–1821), обращался с освобожденными ссыльными как с гражданами и допускал их к даче показаний перед судом. Правление генерала Дарлинга (1825–1831) было ознаменовано реакцией, во время которой Мак-Артур с товарищами пытались уничтожить независимую прессу. Новый Южный Уэльс имел официальную газету с 1803 года, но лишь в 1824 году Уэнтворт, называвший себя первым австралийцем (он родился в 1791 году), получил разрешение издавать независимую газету. Это был орган демократический, благоприятно относившийся к отбывшим свой срок ссыльным (emancipists); он говорил в своей программе, что пора «превратить тюрьму в колонию, где могли бы жить свободные люди». В 1827 году Мак-Артур жаловался, что «издаются четыре газеты, и все четыре — в интересах ссыльных» и что «редактируются они бешеными радикалами, лишенными стыда и нравственных принципов». По его настоянию только что учрежденный законодательный совет установил предварительную цензуру и гербовый сбор в один шиллинг с номера (эту меру остановило veto председателя судебной палаты как противную английским законам), наказывал за проступки по делам печати изгнанием, что практиковалось до 1831 года, а также штрафами и тюремным заключением, что было отменено лишь в 1841 году. Несмотря на все это, Уэнтворт. и его соперник Голл сумели развить в Сиднее агитацию в пользу колониальной автономии; с этой целью они созывали митинги и посылали в Англию петиции и протесты.

Первые вольности. В первые пятьдесят лет колонизации губернаторами Нового Южного Уэльса были обыкновенно военные, и до 1823 года они пользовались неограниченной властью. На эту колонию смотрели главным образом как на место ссылки, где необходима железная дисциплина. При губернаторе состоял исполнительный совет, из заведующих отдельными отраслями администрации, которые все назначались английским министерством. Суд вершили в последней инстанции три судебные палаты — в Сиднее (1788), Норфольке (1795) и Гобарте (1821), организованные наподобие военных судов. Статутом 1823 года были созданы суды, состоявшие из одних только гражданских судейских чинов, было введено жюри и организован в Сиднее верховный апелляционный суд. Тем же статутом был учрежден законодательный совет из семи чиновников; губернатор должен был советоваться с ним по финансовым вопросам, равно как и относительно своих указов, причем председатель верховного суда должен был предварительно удостоверять, что они соответствуют английскому законодательству, «насколько состояние колонии допускает это». Это была первая брешь в осадном положении, и мы видим, что как только она была пробита, начали основываться газеты и собираться митинги. В 1828 году состав законодательного совета был доведен до пятнадцати членов, половину коих назначал губернатор из числа колонистов, платящих известную сумму налогов. Отныне метрополия несла издержки только но обороне колонии и по перевозке ссыльных; остальные расходы должна была покрывать сама колония. Таможенный тариф устанавливался законодательным советом. Но в случае разногласия решающий голос принадлежал всегда губернатору.