Одним из наиболее болезненных процессов для учреждений культуры, физкультуры и спорта, библиотек, детских садов и внешкольных учреждений стал перевод государственных учреждений Тюменской области в автономные некоммерческие организации (АНО). «Анонизация» происходила в порядке эксперимента, отказаться от участия в котором было невозможно. Впрочем, это один из тех немногих тюменских экспериментов, которые на федеральном уровне не прижились. В результате материальное положение многих учреждений, лишившихся бюджетных гарантий, ухудшилось, прошли сокращения.

«Самодеятельность в городе была убита, лишена материальной базы. Всех согнали в ДК «Строитель“. Культуре сказали – зарабатывай сама», – рассказывает обозреватель культуры региона Елизавета Ганопольская.

На смену искусствоведам и культурологам пришли менеджеры. Культура стала ближе к народу. Народу нравилось.

Нужно отметить, что в период губернаторства Собянина расходы на социальную сферу росли в абсолютных цифрах, как и весь бюджет, однако их доля в бюджете неуклонно снижалась. Бюджетникам было трудно объяснить, почему их сокращают именно тогда, когда бюджет растет.

Может быть, стоило повременить с бордюрами, а учителей не сокращать? Этот робкий вопрос еще звучал из уст общественников, однако все реже и реже. Большая часть гражданской активности к этому моменту была структурирована, организована и направлена в нужное русло.

Когда в Москве придумали Общественную палату, в Тюмени стали создавать ее аналог – Гражданский форум. Подавляющее большинство общественных организаций предпочло встроиться в вертикаль.

Одно из обещаний, не раз произнесенных соратниками Собянина в первые месяцы его правления, звучало так: «Мы снимем область с иглы – не только с нефтяной, но и с героиновой».

Второй теме губернатор уделял особое внимание: во время предвыборной кампании ему инкриминировали предложение легализовать наркотики. Объяснениями – дескать, фраза была произнесена во время деловой игры и вырвана из контекста – Собянин не ограничился и почти сразу после выборов создал специальный комитет по борьбе с наркотиками. Правда, команду набрали в основном из бывших комсомольских работников, не имевших образования, связанного с темой.

Многие методы, применявшиеся «комсомольцами», вызывали у профессионалов ужас: город был увешан наглядной агитацией с огромными изображениями иглы. Однако о том, что такая агитация лишь стимулирует наркоманов, профессиональные наркологи редко решались заявить «для печати»: часть средств на свою деятельность они теперь получали через центр.

В школах – для начала в порядке эксперимента – стали проводить тестирование на наркотики. Результат первого эксперимента был странным: из полусотни «обнаруженных» наркоманов только двое оказались настоящими, но они и без того уже стояли на учете. Остальные анализы оказались ложными: семьи ненастоящих наркоманов просто пережили лишний стресс. Об этом главный врач наркологического диспансера сообщил губернатору в специальном письме. Однако тестирование решено было внедрить. Затем опыт был распространен на всю страну.

Тестирование на наркотики проводится в Тюменской области до сих пор. Формально от него можно отказаться. Фактически тем, кто наркотики не употребляет, проще тестирование пройти.

Одним из феноменов автономных округов даже в самые бурные годы являлось единодушие, с каким голосовало их население. С приходом Собянина демократия на юге Тюменской области стала демонстрировать почти столь же высокую степень управляемости. Четкость действий избирательных комиссий теперь могла бы соперничать с четкостью Когалымского ЖКХ. После прихода Собянина Кремль мог быть спокоен за результаты выборов.

С новой избирательной реальностью Тюмень впервые столкнулась в 2003 г. Тогда одновременно с выборами в Госдуму проходили еще выборы в Тюменскую городскую Думу и выборы мэра. В 179 м одномандатном округе у поддерживаемого Кремлем и тюменскими властями кандидата Геннадия Райкова было два сильных соперника – Вадим Бондарь (СПС) и Александр Черепанов (РКРП). Этим кандидатам избирательная комиссия и отказала в регистрации.

На городских выборах избирательная комиссия действовала еще жестче – она отказывала в регистрации большинству кандидатов. Среди причин отказа были и совсем анекдотические. Например, кандидат, написавший в графе место жительства «г. Тюмень», не указал при этом «Тюменская область». Среди тех, кому отказали по формальному признаку, был и бывший член Центральной избирательной комиссии, юрист и бывший прокурор Валерий Багин (Багин, впрочем, был одним из немногих кандидатов, кому все-таки удалось добиться регистрации, правда уже тогда, когда времени на агитацию почти не оставалось).

Однако не стоит думать, что методы достижения результатов во всем отличались простотой и незамысловатостью. Например, когда кандидаты в Госдуму захотели оспорить отказ в регистрации, оказалось, что жалоба на отказ в регистрации Черепанова уже рассмотрена областным судом по жалобе другого, малоизвестного местным наблюдателям кандидата. Таким образом Черепанов с Бондарем лишились возможности публично отстаивать свои права в суде – решение по жалобе самих кандидатов было принято «по аналогии».