Таблица 6. Обслуживание внешнего долга СССР в 1981–1991 гг. (млрд долл.)

Дата Задолженность Платежи по кредитам Долгосрочные Краткосрочные Всего 1981 24.7 0.7 5.6 6.3 1985 27.2 0.8 6.7 7.5 1986 39.4 0.9 15.0 15.9 1987 38.8 0.9 18.3 19.2 1988 40.8 0.8 19.2 20.0 1989 46.3 0.8 20.7 21.5 1990 57.6 0.7 11.1 11.8 1991 52.2 1.0 13.8 14.8

Источник: Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945–1991. М., 1998. С. 509.

За 1986–1990 гг. по обслуживанию внешнего долга СССР уплатил более 80 млрд долл. В таких условиях было неизбежно увеличение дефицита государственного бюджета. Один из способов парализовать этот процесс — ограничение расходов.

С этой целью «в начале пятилетки была дана принципиальная установка на сокращение фронта капитального строительства и объёма незавершённых работ», — отмечал на апрельском 1989 г. Пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачёв. — Между тем «незавершёнка» за три года подскочила на 30 млрд руб. и составляет сегодня более 4/5 годового объёма государственных капиталовложений. Только за один прошлый год количество вновь начинаемых строек увеличилось на 41 процент. Спрашивается: а куда смотрят Госплан и Госстрой?» [1562] .

А куда смотрел сам генсек?

В результате, пишет Н. Шмелёв, если «за период 1970–1985 гг. наш бюджетный дефицит составлял в среднем 20 млрд рублей в год», то «за 1987–1988 гг.» «постепенно подобрался к отметке в 60 млрд руб.», а в 1989 г. «был запланирован уже на уровне 120 млрд руб.» [1563] . Официальная статистика рисует более скромную картину.

Таблица 7. Государственный бюджет СССР. 1985–1990 гг. (млрд руб.)

Статьи 1985 1986 1987 1988 1989 Доходы 372.6 371.6 378.4 378.9 401.9 Расходы 386.5 417.1 430.9 459.5 482.6 Дефицит — 13.9 — 45.5 — 52.5 — 80.6 — 80.7

Источник: Народное хозяйство СССР в 1990 г. М, 1991. С. 17.

Приведённые данные свидетельствуют, что в 1985 г. бюджетный дефицит СССР составлял 3,6 процента, в 1986 г. — 10,9 процента, в 1987 г. — 12,2 процента, в 1988 г. — 17,5 процента, в 1989 г. — 16,7 процента. Если же взять только союзный бюджет (без местных бюджетов), картина будет более драматической: в 1985 г. бюджетный дефицит составлял 5,6 процента, 1986 г. — 16,6 процента, 1987 г. — 22,1 процента, 1988 г. — 31,9 процента, 1989 г. — 35,3 процента [1564] .

Нетрудно заметить, что в 1985–1988 гг. доходы государственного бюджета практически стабилизировались на одном уровне. Объясняя причину этого, Е.Т. Гайдар писал: «С 1985 г. начинается серьёзное сокращение доходов бюджета по двум крупным статьям — налога с оборота от реализации спиртных напитков и доходов от внешней торговли» [1565] . По мнению Н. Шмелёва, кроме того, негативное влияние на состояние бюджета имели ещё два фактора: а) борьба с нетрудовыми доходами и б) увеличение капиталовложений [1566] .

Не отрицая действия названных факторов, следует отметить, что и Е.Т. Гайдар, и Н. Шмелёв обошли стороной ещё один, гораздо более важный фактор — произошедшее в результате реформы 1987 г. перераспределение прибыли в пользу предприятий.

В 1980 г. в бюджет поступило более 77 процентов прибыли, в 1984 г. — 73 процента, в 1985 г. — 68, в 1986 г. — 65, в 1987 г. — 61, в 1988 г. — 50, в 1989 г. — 43, в 1990–42 процента.

Таблица 8. Перераспределение прибыли в 1980–1990 гг. (млрд руб.)

Дата Прибыль Перечислено в бюджет Оставлено у предприятий Абс. В %% 1980 116.0 89.8 26.2 77.4 1985 175.9 119.5 56.4 67.9 1986 200.6 129.8 70.8 64.7 1987 209.0 127.4 81.6 61.0 1988 240.2 119.6 120.6 49.8 1989 268.2 115.5 152.7 43.1 1990 282.4 116.5 165.9 41.2

Источники: Народное хозяйство СССР в 1985 г. Статистический ежегодник. М., 1986. С. 548, 559…в 1990 г. М., 1991. С. 6, 15.

Если бы перераспределение доли прибыли в пользу предприятий сопровождалось более быстрым увеличением не только её общего размера, но и той её части, которая поступала в бюджет, подобное перераспределение можно было бы только приветствовать. Между тем с 1985 — го по 1990 г. общая прибыль увеличилась с 176 до 282 млрд руб., в 1,6 раза; прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, увеличилась с 56 до 166 млрд руб., почти в 3 раза, а прибыль, перечисляемая в бюджет, сократилась с 120 до 116 млрд. Следовательно, союзное правительство от экономической реформы ничего не выиграло, выиграли только отдельные предприятия и директорский корпус.

В результате этого сложилась поразительная ситуация: хотя в январе 1989 г. «на начало текущего года свободные остатки средств фондов предприятий приблизились к 100 млрд руб.», государственный бюджет на 1989 г. был запланирован с дефицитом в 120 млрд руб., а сведён с дефицитом в 92 млрд руб. [1567] .

А ведь кроме свободной наличности предприятия располагали запасами материальных ценностей. К концу 1989 г. «официальная стоимость» только «сверхнормативных запасов» оценивалась в «в 200–240 млрд руб.», «цифры складских запасов (были — А.О.) вдвое больше». «Это, — констатировал современник, — половина ВНП страны. Очевидно, есть ещё и стратегические, ставшие излишними с ходом разрядки. Сколько их в закромах оборонных отраслей Министерства обороны?» [1568] .