8 сентября прибавилась еще одна цель. В 16.50 по берлинскому времени 23 Do-17 из KG2 «Хольцхаммер» совершили первый налет на Ленинград, разбомбив знаменитые Бадаевские продовольственные склады. В эту же ночь после двадцатидневной паузы возобновились налеты на Москву. По данным службы МПВО, на город были сброшены 40 фугасных и около 700 зажигательных бомб, в результате чего были частично разрушены завод ГПЗ-1, завод № 161 и другие объекты.

Продолжала активно действовать и дальняя авиаразведка, все дальше углубляясь на территорию Советского Союза. В сентябре экипажи Ju-88D и Do-215, возвращавшиеся с заданий, в основном докладывали об интенсивном движении эвакотранспорта русских на восток, переброске войск с центрального участка на юг и об усилении снабженческих перевозок с востока к линии фронта.

Недостатки существующей системы обнаружения немецких самолетов приводили к тому, что при появлении какого-нибудь одиночного «Юнкерса» в небе, скажем, Воронежской области воздушная тревога объявлялась повсюду в округе в радиусе 300 км. В итоге жители разбегались по укрытиям, где проводили продолжительное время. Рабочие военных заводов, заслышав вой электросирен, тоже бросали работу и прятались в убежищах. И так случалось чуть ли не каждый день. Когда же происходили настоящие бомбежки, люди и вовсе отказывались уходить из щелей и подвалов даже после сигнала «Отбой ВТ». Многие от страха не могли сойти с места и теряли дар речи, а кто-то пользовался тревогой, чтобы устроить внеочередной перекур. Естественно, что возобновление работы всякий раз было сопряжено с трудностями.

Государство не стало долго мириться с подобным «паникерством». Еще 18 августа заместитель наркома боеприпасов Гамов разослал по подконтрольным ведомству заводам приказ, в котором говорилось:

«Практика работы заводов и учреждений наркомата, категорированных по местной ПВО за время с 22 июня с. г. показала, что отдельные объекты, в пунктах расположения которых были поданы сигналы „ВТ“, без особой надобности полностью прекращают свою деятельность, неся большую потерю рабочего времени из-за простоя.

Приказываю утвердить следующий порядок работы предприятий и учреждений НКБ по сигналу «Воздушная тревога»:

1) Здание НКБ и другие непроизводственные учреждения и организации наркомата боеприпасов работу прекращают с момента подачи сигнала «ВТ». На рабочих местах остаются только лица, необходимые в качестве дежурных, охрана, пожарные посты и прочие лица, согласно оперативному плану объекта. Остальных рабочих и служащих выводят для укрытия в убежищах, щелях и т.п.

2) Заводы механической обработки, заводы по производству порохов, взрывчатых веществ, работающих по снаряжению различных огнеприпасов, работу по общегородскому сигналу «ВТ» не прекращают. Прекращают работу после подачи сигнала «ВТ» в каждом конкретном случае, по распоряжению директора завода или его заместителя в зависимости от непосредственной опасности налета на объект. В случае внезапного налета на объекты, расположенные вне территории городов и пунктов ПВО, эти заводы работу прекращают с одновременной подачей сигнала «ВТ» по решению директора завода…»

Подобные распоряжения получили и предприятия других ведомств. В частности, в приказе заместителя наркома авиационной промышленности Кузнецова значилось: «Практика воздушных налетов авиации противника показала, что тыловые объекты подвергаются нападению преимущественно в ночное время. Попадания авиабомб в район объектов носят случайный характер. В этих условияхопределить момент угрозы непосредственного нападения с воздуха не представляется возможным».

Подытожил череду инструкций и распоряжений приказ Главного управления МПВО НКВД СССР за № 29/5493 от 5 октября 1941 г., который гласил: «Строить внутри цехов индивидуальные убежища и отсеки. По сигналу „ВТ“ работу не прекращать, за исключением лиц, состоящих в противопожарной охране и соединениях МПВО. Работающим оставаться на своих местах до момента непосредственной атаки (бомбометание) авиации противника на объект. Работа предприятия прекращается, за исключением агрегатов, работа которых по технологическим условиям не может быть приостановлена». Работу надо было возобновлять, не дожидаясь подачи сигнала «Отбой ВТ».

Кроме вышеперечисленных распоряжений начальник ГУ МПВО НКВД генерал-лейтенант Осокин распространил «временную инструкцию» о порядке работы предприятий по сигналу «ВТ» и непосредственной угрозе нападения. В ней давался ряд «ценных указаний», например такое: «В целях защиты от действия осколкови взрывной волны ФАБ установить устройства, приспособления для защиты сооружений и ценного оборудования путем возведения отсечных стенок, обвалки мешками (кули, ящики) с землей и песком… После сигнала „ВТ“ готовая продукция рассредоточивается и принимаются меры к ее немедленному вывозу с территории предприятия».

Отныне эвакуация из цехов во время налета была запрещена. Учитывая же недостатки в системе обнаружения немецких самолетов и многочисленные факты опоздания с подачей тревоги, понятно, что шансов у рабочих остаться в живых в случае бомбежки осталось гораздо меньше.

В октябре 1941 г., несмотря на отчаянные усилия Советского командования, фронт продолжал откатываться на восток. На юге Вермахт рвался к Донбассу и Ростову-на-Дону. Севернее группа армий «Центр», прорвав во многих местах фронт, устремилась к Москве. Уже к 10 октября немецкие танки вышли на линию Гжатск – Медынь – Калуга и находились в 130 км от столицы. Через два дня Ставка ВГК приказала всем зенитным батареям 1-го корпуса ПВО, кроме основной задачи – отражения воздушного противника, быть готовыми к открытию огня по танкам и пехоте.