Шрифт:
Грузия продолжает оставаться неприступным буфером, препятствующим стратегическому доступу России на Южный Кавказ. Со временем это будет порождать все новые и новые проблемы.
Стоит немного остановиться и на послевоенном разрешении конфликта. В 2010 году Россия предприняла ряд попыток по снижению градуса напряжения. В частности, были продолжены дискуссии в так называемом Женевском формате, которые, впрочем, не столько служат сближению сторон конфликта, сколько обеспечивают им трибуну для выражения взаимоисключающих позиций.
Грузия проводит весьма активную внешнюю политику и усиленно реформирует внутреннее поле. Описание грузинского президента Михаила Саакашвили как неадекватного шута, практикуемое российскими телеканалами, не имеет ничего общего с реальностью. Все потуги грузинской оппозиции пошатнуть его позиции не принесли результатов. Собственно, столь же безрезультатными были усилия России наладить работу с лидерами этой оппозиции.
Саакашвили же возобновил свои международные контакты, а заодно и активизировал антироссийскую риторику. При этом совершенно очевидно, что грузинский президент не является самостоятельным политиком и строит свои действия с оглядкой на непубличные тренды американской внешней политики. Тбилиси в 2010 году старался зафиксировать поддержку своей «территориальной целостности» и исключить возможность признания независимости Абхазии и Южной Осетии на международном уровне — от стран Латинской Америки до государств Азиатско-Тихоокеанского региона.
Лишенные каких-либо ресурсов, Сухум и Цхинвал не могут реагировать на это адекватным образом. Вместо того чтобы наделять их ресурсами для внешнеполитического выхода, российская политическая элита лишь стимулирует внутренний раскол в Южной Осетии и внутреннюю самоизоляцию Абхазии. В итоге, вместо налаживания механизмов консолидированного отпора Грузии в отношениях Москвы с Цхинвалом и Сухумом углубляются взаимные претензии и недоверие.
В числе сюрпризов, которыми «порадовал» Россию грузинский режим в 2010 году, отметим отмену визового режима с республиками российского Северного Кавказа, намерение продать грузинский участок магистрального газопровода Моздок — Тбилиси — Ереван, а также совершенно неожиданный диалог Тбилиси с «обиженным» на Москву Тегераном. Последнее является очень важным нюансом регионального политического расклада.
Источники и литература
Блиев М. М. Южная Осетия в коллизиях российско-грузинских отношений. 2-е доп. издание. — Владикавказ: Проект-Пресс, 2006.
День катастрофы 888. Остановленный геноцид в Южной Осетии: Сборник / Сост. В. Быкова, Н. Давлетшина. — М.: Издательство Европа, 2008.
Жидков С. Бросок малой империи. — Майкоп, 1996.
Ожиганов Э. Этнонациональные конфликты в Республике Грузия: Южная Осетия и Абхазия. — Москва, 1994.
Пятидневная война. Россия принуждает к миру / И. Джадан, Т. Шевяков, В. Данилов. — М.: Издательство «Европа», 2008.
Санакоев И. Б. Истоки и факторы эволюции грузино-осетинского конфликта. — Владикавказ, 2004.
Цыганок А. Д. Война 08.08.08. Принуждение Грузии к миру. — М.: Вече, 2011.
Южная Осетия: хроника событий. — Цхинвал, 1996.
Документы
Исходя из смертельной опасности, которая нависла над Республикой Южная Осетия в связи со злодеяниями, поставившими на грань вымирания ее народ и культуру, геноцидом осетин, с жестокостью и вероломством, осуществляемым Республикой Грузия в процессе распада СССР с 1989 по 1992 год;
• основываясь на праве на самоопределение, предусмотренном Статусом ООН и другими международно-правовыми документами;
• учитывая итоги наборов в Верховный Совет Республики Южная Осетия от 9 декабря 1990 года и волеизъявление народа, выраженное в референдуме от 19 января 1992 года;
• осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Республики Южная Осетия,
Верховный Совет торжественно ПРОВОЗГЛАШАЕТ:
НЕЗАВИСИМОСТЬ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ и создание самостоятельного государства Южная Осетия.
Территория Республики Южная Осетия является неделимой, и отныне на территории Южной Осетии имеют силу исключительно Конституция и законы Республики Южная Осетия.
Этот акт вступает в действие с момента его одобрения.
Верховный Совет Республики Южная Осетия 29 мая 1992 года«Геноцид — одно из тягчайших преступлений против человечества, истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, этническим или религиозным признакам, а также умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное истребление этих групп, равно как и меры по предотвращению деторождения в их среде».
Парламент Республики Южная Осетия,
• напоминая, что Южная Осетия, как часть единой Осетии, еще в 1774 году добровольно вошла в состав России, и лишь 27 лет спустя, в 1801 году, грузинские разоренные княжества вошли в состав России,
• напоминая, что в 1920 году народ Южной Осетии, отстаивая право на самоопределение и выступая против отторжения от Северной Осетии и России, был подвергнут геноциду со стороны Грузии, и впоследствии вопреки его воле, в противоречие с принятой 15 ноября 1917 года Советом Народных Комиссаров Декларацией прав народов России, предусматривающей право всех народов России на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, был включен в состав ГССР в качестве автономной области,
• напоминая, что в течение 70 лет народ Южной Осетии подвергался репрессиям и дискриминации со стороны грузинских властей, вследствие чего Южная Осетия по уровню жизни оказалась к 1930-м годам на последнем месте в ГССР,
• напоминая, что, начиная с 1989 года, руководство Грузии при поддержке националистических сил Грузии встало на путь сепаратизма, а народ Южной Осетии, воспользовавшись своим законным правом остаться в составе СССР, предпринял ряд шагов, направленных на сохранение единства Южной Осетии с Северной Осетией и Российской Федерацией,
• напоминая, что в марте 1991 г. на референдуме СССР народ Южной Осетии (72 % населения) проголосовал за сохранение СССР, а Грузия, не приняв участия в референдуме СССР, провела альтернативный референдум о выходе из состава СССР, в котором Южная Осетия не участвовала,
• учитывая, что после проведения референдума СССР и референдума Грузии сепаратистская Грузия не имела никаких юридических оснований претендовать на Южную Осетию,
• отмечая, что национал-шовинистическое руководство Грузии попыталось решить политический конфликт между Южной Осетией и Грузией силовыми методами,
• отмечая, что вскоре руководство Грузии, переведя этот конфликт из политической плоскости в плоскость грузино-осетинских межнациональных отношений и исходя из лозунга «нет осетин — нет проблем», приступило к массовому истреблению и террору мирного населения Южной Осетии,
• отмечая, что жестоким репрессиям и массовому истреблению подверглись и жители осетинских сел в Грузии (особенно в Хашурском, Боржомском, Карельском, Горийском и Каспском районах), которые никогда никаких политических требований не выдвигали, моральной или иной поддержки южным осетинам не оказывали, оружие в руки не брали,
• отмечая, что в ходе имперской агрессии Грузии против Южной Осетии в период с 1989 по 1992 гг. погибла 1 тысяча мирных жителей, что составляет свыше 1 % населения Южной Осетии,
• отмечая, что в ходе имперской агрессии Грузии против Южной Осетии в период с 1989 по 1992 гг. было ранено более 3,5 тысячи мирных жителей, что составляет более 3,5 % населения Южной Осетии,
• отмечая, что в ходе репрессии осетинского народа, проживающего в Грузии, было убито около 1 тысячи мирных жителей осетинской национальности,
• отмечая, что в ходе репрессии осетинского народа из Южной Осетии и Грузии в Российскую Федерацию вынуждены были бежать около 120 тысяч мирных жителей осетинской национальности,
• следуя духу и букве, принятой ООН Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него (9 декабря 1948 г.),
ЗАЯВЛЯЕТ, что в период с 1989 по 1992 гг. в Южной Осетии и Грузии был осуществлен геноцид осетинского народа.
Парламент Республики Южная Осетия обращается к мировому сообществу, главам демократических государств с просьбой:
• признать геноцид южных осетин в 1989–1992 гг.;
• признать правовую и моральную ответственность Грузии за геноцид южных осетин.
Парламент Республики Южная Осетия требует от Республики Грузия:
• дать политическую оценку событиям 1989–1992 гг. и признать геноцид южных осетин;
• привлечь к уголовной ответственности всех организаторов и участников геноцида южных осетин;
• возместить моральный и материальный ущерб, нанесенный южным осетинам в ходе геноцида 1989–1992 гг.;
• принять необходимые меры по созданию условий для восстановления беженцев в их правах с полным возмещением нанесенного им материального и морального ущерба.
Парламент Республики Южная Осетия 26 апреля 2006 годаПриложение
Политико-правовая оценка событий 1989–1992 годов
После провозглашения М. Горбачевым политики «перестройки» в СССР резко обострились как социально-экономические, так и внутриполитические отношения. Одним из проявлений этих тенденций стало сепаратистское движение в ГССР, направленное на выход из состава СССР. В ноябре 1989 года и в марте-июне 1990 года Верховный Совет ГССР принял ряд решений, которые отменяли законодательные акты, принятые в ГССР за советский период, после февраля 1921 года, среди которых Договор от 30 декабря 1922 года об образовании СССР. Это были шаги по одностороннему выходу из СССР. Упомянутыми выше решениями Верховный Совет Грузии упразднял Юго-Осетинскую автономную область, образованную в 1922 году на основе Советского законодательства.
Решения Верховного Совета ГССР были прямым нарушением Конституции СССР, нарушением суверенитета СССР. Грузия превысила свои полномочия и, грубо проигнорировав соответствующие юридические процедуры, фактически вышла из состава СССР в нарушение Конституции СССР, в том числе и Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом Союзной Республики из СССР» (№ 1401-1 от 03.04.1990 г.).
Этим сепаратистским актом Тбилиси поставил себя вне легального правового поля, которое на то время обеспечивалось исключительно Конституцией Союза ССР — единственного признанного субъекта международного права.