Много времени для строительства государства Директории не дали. Те дни, что были ушли на определение того, какой должна быть новая власть – В.Винниченко со своими сторонниками считали, что это будет украинская власть Советов, С.Петлюра и его сторонники считали, парламентская демократия должна быть сильной, иметь армию и все необходимые институты государства. Плохой демократический пример – Центральная Рада – стоял перед глазами. 25 декабря 1918 года была опубликована Декларация Директории:

«Героическим порывом Украинского вооруженного народа сметена с лица земли Украинской помещичье-монархическая власть гетманщины. Украина очищена от карательных экспедиций, старост, жандармов и других учреждений господствующих классов. Восстановлена национально-персональная автономия, обеспечивающая каждой нации свободное существование. Цензовые думы и земства, поставленные гетманскими властями, свергнуты и восстановлены демократические самоуправления, избранные всенародным голосованием.

Земельный вопрос

До полного разрешения земельной реформы, Директория постановила, что все мелкие и сельские трудовые хозяйства остаются в собственности предыдущих владельцев, остальные земли переходят в собственность безземельных и малоземельных крестьян, и в первую голову тех, кто вступил в республиканские войска для борьбы с гетманщиной.

Верховное распоряжение всей землей принадлежит Директории. Это постановление касается также земель монастырских, церковных и казённых. Для проведения в жизнь аграрной реформы организованы народные земельные управы.

Рабочий вопрос

Восстановлен восьмичасовой рабочий день, вновь вводятся коллективные договоры, провозглашается право коалиции и стачек, фабрично-заводские комитеты восстанавливаются в правах.

Гетманские законы

Во всех остальных областях жизни Директория отменила все законы и постановления гетманского правительства, направленные против интересов трудовых классов, приносящие вред всему народу.

Власть трудовых классов

Директория, уполномоченная волею трудовых классов Украины быть верховной властью, этими мерами завершила первый этап социального и национально-политического освобождения украинского народа. Следующим этапом нашей революции явится создание новых, справедливых, здоровых и соответствующих реальному соотношению сил в стране социальных реформ.

Директория является временной верховной властью революционного времени. Приняв власть из рук революционного трудового народа, Директория передает свои полномочия только народу, ибо Директория полагает, что право на управление страной может принадлежать только тем классам, которые создают материальные и духовные ценности и являются основой общественной жизни. Власть в Украинской Народной Республике может принадлежать лишь рабочему классу и крестьянству – ибо они добыли эту власть своею кровью.

Роль имущих классов

Так называемые господствующие классы, земельная и промышленная буржуазия, за семь месяцев своего ничем не ограниченного господства, показали свою полную неспособность в управлении страной. Располагая материальными, физическими и духовными средствами, имея полную возможность организовывать экономическую и политическую жизнь, эти классы внесли только дезорганизацию и разруху, ибо они заботились лишь о своих узкоклассовых интересах. Воистину грабительская политика собственнических классов отдала в чужие империалистические руки значительную часть народного богатства, ибо они заботились лишь о накоплении капитала. Промышленность и все народное хозяйство совершенно разрушено ими, расцвет спекуляции при власти собственников достиг небывалых размеров, словно в завоеванной стране, крупные собственники правили методом террора и насилия.

Закатывание живьем в землю, вырывание кусков живой кожи, выкалывание глаз так называемыми немецкими карателями – вот, буквально, нормальные способы управления. Чуждые краю, крупные собственники зверски попирали национальные права и завоевания нашего народа, позорили его родину.

Крестьянство

Со стороны революционного правительства, поставленного народом, в гневе и муках восставшим против этих насильников, было бы преступлением перед всей страной, если бы эти классы были допущены к управлению страной. Поэтому Директория заявляет: классы не трудовые, эксплуататорские, классы, разрушившие народное хозяйство, чья власть сопровождалась жестокостью и реакцией, – эти классы не имеют права голоса в вопросах управления страной. Директория передает свои права лишь трудовому народу самостийной народной республики. Директория предлагает крестьянству, первому, откликнувшемуся на призыв и вставшему с оружием в руках против панства, съехаться и выбрать своих делегатов на конгресс трудового народа Украины. Эти делегаты будут представлять как волю вооруженного крестьянства, временно стоящего под ружьем, так и волю тех, кто мирной работой помогает нам наладить новый строй.

Пролетариат

Часть рабочих не украинской национальности во время войны украинского народа с гетманом примкнула к этой борьбе с неполной активностью, часть осталась совсем нейтральной.

Директория полагает, что в борьбе за освобождение всех трудящихся, неукраинские рабочие забудут свою национальную нетерпимость и дружно присоединятся ко всему трудовому народу.

Интеллигенция

Трудовая интеллигенция, работающая непосредственно для трудового народа: работника на ниве народного просвещения, кооператоры, служащие, также должны выбрать своих представителей на конгресс трудового народа.