Огромное строительство развернулось в странах Прибалтики, особенно после их вхождения в состав СССР. Осенью 1939 года специально образованной группой офицеров Главного морского штаба был подготовлен предварительный план создания обороны в бассейне Балтики, и уже весной следующего года в этот район прибыла комиссия, которая после тщательного обследования и изучения местности определила места установки береговых батарей.

Летом 1940 года Главный военный совет ВМФ рассмотрел и одобрил представленный план сухопутной, противокатерной и противовоздушной обороны Прибалтики и полуострова Ханко, который строился с учетом опыта Первой мировой войны, но был направлен на оборону только со стороны моря. Береговая артиллерия должна была устанавливаться на местах бывших императорских батарей, что делало честь инженерному искусству российских моряков, правильно выбиравших для нее наиболее подходящие позиции.

Если в районе Таллинна имелись три укрепленных района с береговыми батареями еще старого российского флота, то во многих местах береговую оборону пришлось создавать заново. Строившиеся береговые батареи должны были выполнять следующие задачи:

— оборона своих военно-морских баз;

— отражение возможной высадки морских десантов противника на побережье и острова Балтийского моря;

— воспрещение прохода кораблей противника через проливы Моонзундского архипелага в случае начала боевых действий;

— защита Финского и Рижского заливов.

Для возведения береговой обороны на побережье и островах было сформировано несколько управлений строительств. Контроль за ходом работ осуществляли заместитель начальника строительного управления Наркомата ВМФ по вопросам базового и берегового строительства в Прибалтике, а на местах — особые строительные отделы.

Уже с середины 1940 года на территории Эстонии и Латвии началось усиленное строительство береговых батарей и восстановление оборонительных сооружений старой российской армии. В районах Лиепаи, Виндавы, Палдиски, Таллинна, Лужни, на Моонзундских островах и полуострове Ханко закипела напряженная работа по подготовке мест для установки артиллерийских батарей.

Только на островах Сааремаа, Хийумаа, Осмуссаар, Найссаар, Руссаре, Гогланд, в районах Таллинна и Лиепаи планировалось установить 96 орудий крупного и среднего калибра (4–406-мм, 12–305-мм, 32–180-мм, 20–152-мм, 28–130-мм) [106] .

Для улучшения руководства всеми артиллерийскими и другими частями КБФ, расположенными на островах Мо-онзундского архипелага и острове Осмуссаар, приказом НК ВМФ от 6 сентября 1940 года была создана береговая оборона Балтийского района (БОБР), которую первоначально возглавил генерал-майор С.И. Кабанов. В ее составе были образованы два сектора: северный (батареи и части, расположенные на островах Осмуссаар и Хийумаа) и южный (части, расположенные на острове Сааремаа).

Береговые батареи Моонзундского архипелага и полуострова Ханко должны были надежно прикрыть своим огнем центральную минно-артиллерийскую позицию и полностью предотвратить прорыв кораблей противника в Финский залив и Ирбенский пролив.

Уже осенью 1940 года на острове Сааремаа полным ходом шли работы по установке трех 130-мм, одной 152-мм, 180-мм башенной и 180-мм открытой батарей. Во вторую очередь здесь планировалось установить еще три унифицированные открытые батареи: 305-мм на мысе Сырве; 100-мм на побережье Паммана (прикрыть вход в пролив Соэла-Вяйн); 180-мм на полуострове Хундсорт.

На острове Хийумаа, кроме уже установленной на мысе Серож 152-мм батареи, предусматривалось строительство еще шести береговых батарей: 180-мм башенной, 130-мм на мысе Тахкуна и четырех среднего калибра. Здесь планировалось установить и мощную 406-мм башенную батарею.

А всего в районе Моонзундских островов планировалось установить около 30 батарей (80 орудий). Строительство 17 из них планировалось завершить к сентябрю 1941 года, а остальных — к июлю 1942 года. Этого количества береговых батарей было вполне достаточно, чтобы надежно прикрыть входы в Финский и Рижский заливы.

И на других островах развернулось строительство береговых батарей, но многие из них так и не успели ввести в строй к началу боевых действий с фашистской Германией.

Прикрытие Моонзундских островов возлагалось на участок ПВО береговой обороны Балтийского района, в состав которого входили четыре 76-мм зенитные батареи, две из которых установили на Сааремаа, две — на Хийумаа.

Для сухопутной обороны Моонзундских островов штабом КБФ был составлен план, который предусматривал размещение на острове Сааремаа стрелковой дивизии, а на Хийумаа — стрелкового полка со средствами усиления. Острова Муху и Вормси стрелковыми войсками не занимались. Таким образом, моряки считали, что этих сил будет достаточно для создания сухопутной обороны в этом районе.

Однако командование РККА выделило для обороны Моонзундских островов только 3-ю отдельную стрелковую бригаду, подчиненную к тому же штабу ПрибОВО, что было явно недостаточно для создания надежной обороны в этом районе. Но об этом тогда никто не думал, руководство Красной Армии собиралось вести только наступательные действия на территории потенциального противника, поэтому распылять свои силы по островам оно не считало необходимым.

В систему обороны Краснознаменного Балтийского флота входили и укрепления полуострова Ханко, имевшие большое значение для прикрытия проходов в Финский залив. Полуостров как бы разрезал выход из Або-Оландских шхер в Финский залив, и его береговая артиллерия, расположенная среди скал и на крутых обрывистых островах, была в состоянии держать под контролем этот вероятный маршрут неприятельских кораблей.