В октябре 1918 г. отряды морской авиации были объединены в дивизионы.

С образованием Революционного военного совета Республики его приказом № 394 от 18 декабря 1918 г. структура РККФ подверглась коренной реорганизации. Коллегия Народного комиссариата по морским делам упразднялась. В составе РВСР был образован морской отдел во главе с командующим Морскими силами республики. Управление морской авиации было преобразовано в авиационный отдел при Управлении кораблестроения.

Приказ № 394 был представлен на утверждение Советскому правительству. На подлиннике имеется резолюция: "Утверждается. Пред. СНК В. Ульянов (Ленин) 19.12. 1918г." {14}.

С 12 апреля 1919 г. по приказу РВСР вся гидроавиация, действующая совместно с речными и озерными флотилиями, в строевом, хозяйственном и техническом отношении подчинялась соответствующим флотилиям.

В сентябре 1919 г. воздушная бригада особого назначения переименовывается в воздушную бригаду Балтийского флота и зачисляется в состав этого флота. Начальником бригады назначается А. П. Онуфриев.

В августе 1919 г. на базе двух воздушных дивизионов, сражавшихся на Волге, создается воздушная бригада Волжско-Каспийской военной флотилии. Начальником бригады назначается морской летчик С. С. Негеревич.

Такая структура морской авиации сохранялась до марта 1920 г., когда по приказу РВСР от 25.03 1920 г. все авиационное, воздухоплавательное и гидроавиационное [12] дело Республики было объединено Главным управлением Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота {15}.

Гидроавиачасти, входившие в состав флота и флотилий, в оперативном отношении оставались в подчинении начальников морских сил морей и командующих флотилиями. Комплектование морской авиации возлагалось на морское командование.

Была учреждена должность помощника начальника воздухфлота Республики по гидроавиации, на которую в мае 1920 г. был назначен морской летчик С. Э. Столярский {16}.

26 декабря 1920 г, приказом PBСP вводилась должность начальника воздушного флота Балтийского моря. Воздушная бригада Балтийского моря переформировывалась в воздушный флот Балтийского моря {17}. Начальником воздухфлота моря назначался морской летчик Л. М. Порцель, военкомом - В. А. Букан.

Этим же приказом штаб воздушной бригады Волжско-Каспийской военной флотилии, передислоцировавшейся к этому времени на Черное море, переформировывался в воздушный флот Черного и Азовского морей. Начальником воздухфлота назначался морской летчик М. М. Сергеев, военкомом - И. В. Куцко. [13]

В октябре 1920 г. приказом РВСР были утверждены и введены в действие "Положение о морской авиации РСФСР в военное время", "Положение о начальнике Воздушного флота моря и состоящем при нем штабе", "Положение о гидродивизионе".

На действующие части морской авиации возлагались следующие задачи: воздушная разведка и наблюдение за противником; охрана судов и береговых объектов от налетов вражеской авиации и их отражение; обеспеченно воздушной связи флота (флотилии) со штабами фронта и армии.

Ко времени окончания гражданской войны штатная численность строевых частей морской авиации определялась в 2430 человек и 90 самолетов.

Производство авиационной техники и подготовка летно-технических кадров

Материально-техническая база авиации Рабоче-Крестьянского Красного Флота выглядела после гражданской войны весьма слабой. Здесь, как нигде, проявилось ничтожное наследие прошлого. Четкой технической политики военного ведомства в авиастроении царской России не существовало. Как заявил член Государственной думы А. Ф. Половцев на особом совещании по обороне государства, "этому роду оружия значения не придавали" {18}.

Начало гидроавиации в России было положено в 1911 г. За границей были заказаны 3 аппарата "Кертисс" (однопоплавковые) и 2 - типа "Вуазен". Местом испытаний гидросамолетов стало Черное море. В 1912 г. гидроавиация начала создаваться и на Балтийском море.

Появление русских конструкций гидросамолетов относится к 1913 г. В Петрограде были построены две конструкции гидросамолетов. Первая принадлежала известному пионеру авиационного дела в России В. А. Лебедеву, который поставил на поплавки свою сухопутную конструкцию "Лебедь". Двухпоплавковый самолет оказался неудовлетворительным и на вооружение принят не был.

Вторая конструкция русского гидросамолета принадлежала И. И. Сикорскому. Его двухпоплавковый гидросамолет [14] с мотором "Анзани" в 100 л. с. заслуживал внимания и стоял по своим данным выше некоторых заграничных поплавковых самолетов того времени {19}.

Оригинальной и удачной конструкцией гидросамолета явилась летающая лодка Энгельса, предназначенная для несения истребительной службы в воздухе. Гидросамолет вместо поплавков имел отогнутые книзу концы крыльев и высокое расположение моторной группы над крыльями. Первые испытания лодки самим Энгельсом в Петрограде и Баку показали высокие качества этой конструкции. Скорость лодки в воздухе достигала 170 км/час. К сожалению, после гибели конструктора в одном из полетов испытания прекратились.