По мере развития законодательства, регулировавшего деятельность Верховного Суда СССР/изменялась и совершенствовалась структура аппарата Верховного Суда.

В соответствии со ст. 19 Положения о Верховном Суде СССР Президиум Верховного Совета СССР постановлением от 21 августа 1968 г. утвердил ныне действующую структуру аппарата Верховного Суда СССР.

В отличие от прежней новая структура предусматривает отдел обобщения судебной практики; в составе аппарата Военной коллегии имеется группа инспекторов судебных составов; при Верховном Суде СССР состоят редакция «Бюллетеня Верховного Суда СССР» и Научно-консультативный совет.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 августа 1970 г. было образовано союзно-республиканское Министерство юстиции СССР. 12 августа 1971 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О внесении изменений и дополнений в законодательство СССР в связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции СССР». Этим Указом дана законодательная регламентация основных направлений деятельности Министерства юстиции СССР и, в частности, определен круг вопросов, отнесенных к области организационного руководства судами: разработка предложений по вопросам организации судебных органов, проведения выборов судей и народных заседателей; руководство работой с кадрами судебных органов; проведение проверок организации работы судебных органов; изучение и обобщение судебной практики, осуществляемые в контакте с Верховным Судом СССР; организация работы по ведению судебной статистики. Министру юстиции СССР предоставлено право вносить в Пленум Верховного Суда СССР предложения о даче судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства.

Указом установлено, что Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции исполнительных комитетов областных, краевых, городских Советов депутатов трудящихся призваны всемерно содействовать осуществлению целей правосудия и задач суда, строго соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону.

Таким образом, действующее законодательство проводит весьма четкую грань между функциями судебного надзора и функциями организационного руководства судами.

Наделение Министерства юстиции СССР правом осуществления организационного руководства судебными органами потребовало внесения изменений в структуру аппарата Верховного Суда СССР. В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 6 марта 1972 г. «О некоторых изменениях в структуре аппарата Верховного Суда СССР» упразднены отдел судебной статистики, организационно-инспекторский отдел Военной коллегии, отдел кадров Военной коллегии. Аналогичные подразделения были созданы в системе Министерства юстиции СССР. Вместе с тем в Верховном Суде СССР образован отдел обобщения судебной практики Военной коллегии. Отдел систематизации законодательства преобразован в Отдел систематизации и пропаганды советского законодательства Верховного Суда СССР.

За 50 лет существования Верховного Суда СССР его компетенция и структура претерпели различные изменения, но неизменно высший судебный орган страны стоял на страже интересов Советского государства.

РУКОВОДЯЩИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР — 

ВАЖНОЕ СРЕДСТВО УКРЕПЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЗАКОННОСТИ

X. Б. ШЕЙНИН, заместитель начальника отдела Верховного Суда СССР

За 50 лет существования изменялись функции, состав и структура Верховного Суда СССР, характер взаимоотношений с судами союзных республик, с другими государственными органами. Но цель его деятельности — укрепление законности — оставалась и остается неизменной. Достижению этой цели призваны способствовать все функции Верховного Суда СССР. Однако особое место среди них отводится такой функции, как дача руководящих разъяснений.

По Положению о Верховном Суде СССР от 23 ноября 1923 г. дача Верховным судам союзных республик руководящих разъяснений и толкование общесоюзного законодательства значилась в числе первых обязанностей (ст. 2 Положения о Верховном Суде СССР)70. Эта функция относилась к области общего надзора по наблюдению за законностью.

Дача руководящих разъяснений и толкование законов входили в компетенцию Пленарного заседания Верховного Суда. Эта работа начала проводиться после утверждения Президиумом ЦИК СССР Наказа Верховному Суду СССР (14 июля 1924 г.)71. В Наказе, в частности, определялся круг органов и должностных лиц, которые были вправе вносить предложения о даче руководящих разъяснений и толкований общесоюзного законодательства.

Почти на каждом Пленарном заседании рассматривались один или несколько проектов, посвященных этим вопросам. Например, на четырех пленарных заседаниях, состоявшихся в 1925 году, рассматривалось 5 проектов руководящих разъяснений и толкования законодательства, в 1926 году на 5 заседаниях — 9, на 6 заседаниях в 1927 году — 9 и на 5 Пленарных заседаниях, состоявшихся в 1928 году, — 10 проектов, посвященных указанным вопросам. Большинство проектов получили поддержку Пленарного заседания.

Первое руководящее разъяснение было принято 3 ноября 1924 г. на 3-м Пленарном заседании. Оно было посвящено вопросу, возможна ли замена подлежащего конфискации имущества денежной суммой, равной стоимости этого имущества. Вопрос возник в связи с ходатайством со стороны родственников осужденного о разрешении оплатить стоимость конфискованных вещей вместо их конфискации в натуре. В постановлении Пленума указывалось: «Ввиду того, что конфискация имущества осужденного является мерой социальной защиты, а не средством удовлетворения претензий кредиторов, ходатайство о внесении суммы, равной имуществу, подлежащему конфискации, отклонить»72.

В соответствии со ст. 25 Наказа Верховный Суд СССР мог давать руководящие разъяснения и толкование общесоюзного законодательства по предложению ЦИК СССР или его Президиума, ЦИК союзных республик, по представлению Прокурора Верховного Суда Союза ССР или прокуроров союзных республик.

Ряд постановлений Пленарного заседания, содержавших руководящие разъяснения и толкование законодательства, был принят в соответствии с постановлениями Президиума ЦИК СССР. Так, постановлением от 21 ноября 1924 г. Президиум ЦИК СССР передал на разъяснение Пленарного заседания Верховного Суда СССР вопрос о том, считать ли акт восстановления в правах гражданства отдельных лиц, возвращающихся из-за границы, актом применения к ним амнистии за совершенные контрреволюционные деяния или разрешением на въезд в пределы Союза. Разъяснение по этому вопросу было дано в постановлении 4-го Пленарного заседания от 16 января 1925 г. «О восстановлении в правах гражданства и амнистии»73. Это постановление действует и в настоящее время.