Шрифт:
Первая проблема ЖКХ – переход от разрешительной (для каждого проекта требуется 120–130 подписей чиновников) к уведомительной (после одобрения проекта градостроительным советом) организации массового строительства недорогих и энергоэффективных домов. Эффективная теплоизоляция стен, кровли и фундамента, специальная обработка углов и стыков, трехкамерные стеклопакеты, система искусственной вентиляции с теплообменниками и т. д. увеличивает стоимость дома на 10%, а расход энергии сокращается в 5–7 раз, дополнительные инвестиции окупаются за 7–10 лет.
Необходима массовая замена устаревших водопроводных (155 тыс. км), канализационных (50 тыс. км) тепло- и энергосетей. По данным Минэнерго и Госстата (НГ. 26.11.2013), 68% труб не менялись более 25 лет, их износ превысил 70%, а потери тепла и воды за 10 лет выросли с 9 до 15–30%. Автоматизированные малые котельные, как показал опыт ряда областей, нередко позволяют отказаться от протяженных теплотрасс в северных регионах.
С помощью инновационных технологий организуется раздельный сбор и комплексная переработка отходов на компост, вторичное сырье (35% общей массы) и топливо с помощью плазмотронной и пиролизной (при температуре 600–800 градусов) технологии по опыту Японии, Ю. Кореи, ФРГ. Только 15% российских горожан по данным экологов дышат чистым воздухом, для 40% предельно допустимые концентрации вредных веществ периодически превышаются в 5–10 раз. В ряде регионов недостаточна очистка стоков, низко качество питьевой воды. В 27 субъектах РФ опустыниваются почвы на площади более 100 млн га.
Рост наукоемкости ЖКХ требует изменения экономической политики. Затраты на захоронение отходов на свалках (300–400 руб. за тонну) намного меньше, чем на их сортировку (1,300 руб.) и сжигание (3000 руб.), а закон не требует обязательной сортировки, вывоза и переработки отходов.
За последние два десятилетия Россия стала крупнейшим экспортером пшеницы, вывозится рис и растительное масло, улучшилось самообеспечение курятиной, свининой, сахаром. Однако спрос агропромышленного сектора (АПК) на российские инновации не вырос, хотя по правилам ВТО вложения в науку, инфраструктуру, агросервис, компенсацию чрезвычайных потерь, районы рискованного земледелия, в отличие от субсидий на производство и списание долгов не ограничиваются.
Во-первых, курс был взят на крупный иностранный и офшорный бизнес, а не на высокотехнологичное фермерство. По данным Российского зернового союза, треть участников рынка работает по современным технологиям, используя зарубежную технику, семена, химикаты, логистику и т. д. Средняя урожайность пшеницы втрое ниже, чем в ЕС и США. Экспорт вырос лишь благодаря резкому (больше, чем в годы коллективизации) сокращению поголовья скота и расхода кормов. Более половины сельхозпродукции дают личные подсобные хозяйства с допотопной технологией.
Отрасли, не интересные крупному бизнесу, аквакультура (ее доля в России при исключительно высоком потенциале – 3%, а в мире – 50%), овощеводство, садоводство находятся в упадке. Площадь садов по данным Росстата в 1980–2013 гг. сократилась с 700 до 150 тыс. га из-за отсутствия системы сбыта и хранения, упадка сельскохозяйственной науки. Сбор яблок сократился до 0,5 млн т (Китай – 50, США – 30 млн т) при спросе 6–8 млн т. Зимой импортируется до 80% картофеля, моркови, свеклы и других традиционных для России овощей.
Россия располагает 9% мировых сельскохозяйственных угодий, но производит лишь 1,5% сельхозпродукции. По данным Минсельхоза, за 15 лет площадь пашни сократилась на 10 млн га, более 30 млн га сельхозугодий используется не по назначению. Из 12 млн собственников земельных долей лишь 0,4 млн зарегистрировали свои права.
Во-вторых, АПК получает субсидии в основном в «откатоемких» и неэффективных формах. Ими распоряжаются не реальные производители, а банки, лизинговые и другие фонды, заемщиками часто выступают не имеющие опыта структуры, согласные оплачивать неоказанные услуги. Задолженность по кредитам достигает 2 трлн руб., графики их погашения нередко отсутствуют, средства через подставные фирмы уходят в офшоры. В ЕС давно отменены погектарные субсидии, которые не стимулируют интенсивное земледелие, а также дотации по данным нередко «липовых» статотчетов. Наиболее эффективны прямые выплаты за фактическую реализацию продуктов в торговлю и на переработку.
Голландия по территории сопоставима с Московской областью, но лидирует в мире по экспорту продовольствия. Субсидии АПК отменены, кредиты наследственным фермерам под 1,2–2% годовых выдает свой кооперативный банк. Государство продает АПК газ и электричество по цене в 7 раз ниже, чем непроизводственным потребителям, развивает научные центры, производство элитных семян, скота, оборудования и т. д. В Швейцарии на автоматизированных фермах содержатся по несколько десятков голов скота, молоко реализуется через кооперативы.
В России курс на гигантские хозяйства с импортным стадом, оборудованием, технологиями, кормами, лекарствами и т. д. привел по данным Минсельхоза (НГ. 7.02.2014), к сокращению поголовья коров в 1990–2013 гг. с 20,8 до 8,6 млн. Душевое производства молока (247 кг в год) ниже физиологической нормы (340 кг). Крупные иностранные компании, занимающие молочный рынок, блокируют российский МСБ. Разрыв между спросом (23 млн т) и производством (по данным Минсельхоза 19 млн т) покрывается за счет импорта сухого и консервированного молока (цена сырого молока в России – более 20 руб., а в ЕС – 14–15 руб. за литр). Предлагается списать долги и увеличить до 25 лет сроки кредитования. Еще Ходжа Насреддин предлагал за 30 лет обучить султанского ишака грамоте, рассчитывая, что за это время или ишак сдохнет, или султана свергнут, а деньги начнут поступать сразу.