Несмотря на финансовые проблемы, в штабе голландского флота продолжали составлять планы дальнейшего развития ВМФ, которые должны были учитывать не только чисто военные факторы, но и внутриполитические и экономические. Как уже говорилось ранее, это была нехватка средств, вызванная послевоенным экономическим спадом, а также пацифистские настроения, широко распространившиеся в голландском обществе. Слишком страшной была война, шедшая с 1914 по 1918 год у границ королевства. Многие поданные Нидерландов восприняли Первую мировую войну, как последнюю, они считали, что после всех ужасов Мировой, новая война невозможна. Люди, носящие военно-морскую форму, в силу своей профориентации так не считали и продолжали разрабатывать планы строительства и применения флота. Задача была весьма трудной, фактически Голландия должна была иметь два флота, один для обороны метрополии, второй для обороны ост-индских колоний. С планами развития флота в метрополии все стало ясно очень быстро, основой его должны были стать минные заградители, тральщики, малые боевые корабли и несколько подводных лодок. С Ост-Индской эскадрой дело обстояло сложнее, так как требовалось защищать большие территории, да и флот вероятного противника был очень мощный. К тому же очень много денег требовалось вложить в инфраструктуру баз, практически с нуля необходимо было создать главную базу в Танджонк Приорке. Кроме того, обширность территории требовала ведения постоянной воздушной разведки, это означало создание морской авиации. Принимая во внимание все эти факторы, комиссия флотских специалистов определила минимальный состав флота, необходимый для обороны колоний в 4 крейсера, 24 эскадренных миноносца, 32 подводных лодки и большое количество малых боевых кораблей. Срок выполнения программы 6 лет. Но после представления правительству, которое рассмотрело вопрос строительства с политической точкой зрения, было решено, что опасности втягивания королевства в войну в обозримом будущем нет. Поэтому последовало решение сократить запрос флота ровно на половину: в программе остались два крейсера, 12 эскадренных миноносцев, 16 подводных лодок и малые боевые корабли.

Пока шли дискуссии о Программе строительства флота, наступил 1923 год, в силу вступили решения Вашингтонской конференции, среди которых было установления соотношения между флотами. Голландское морское министерство предоставило в парламент сокращенный вариант плана. Широко представленные в последнем социалисты не видели смысла в сильном военно-морском флоте, а также не верили, что их страна в ближайшее время будет с кем-то воевать. Итог голосования оказался вполне предсказуем и программа строительства флота была провалена.

В сентябре 1920 года представители голландского военно-морского флота изучали предложение, полученное от известного британского концерна «Виккерс-Армстронг». Это был проект крейсера, получивший название «проект 767». Английские конструкторы за основу взяли крейсер типа «С» поздних серий.

Особую ценность проекту придавало то, что в нем был учтен опыт Первой мировой войны. Но в силу различных обстоятельств голландцы отказались от этого предложения.

Водоизмещение (т) 5150 т

Размерения (м):

длина 138,7

ширина 14,5

осадка 8,2

Мощность энергетической установки (л.с.) 40 000

Скорость хода (уз.) 29

Полностью нефтяное отопление

Вооружение: 5 двухорудийных 152-мм установок

2 102-мм зенитных орудия 4 трехтрубных торпедных аппарата

Голландским адмиралам пришлось пересмотреть планы использования флота — поскольку планы создания мощного надводного флота были похоронены, упор был сделан на строительство подводного флота. В первом приближении война в водах Ост-Индии должна была выглядеть следующим образом: разведывательные самолеты обнаруживают вражеские конвои и передают их координаты. Голландские подводные лодки развертываются на пути конвоев и атакуют. Крейсера и эскадренные миноносцы — обеспечивают развертывание подводных лодок и участвуют в добивании вражеских конвоев. То есть вновь вставал вопрос о строительстве крейсеров, но в 1920-е гг. голландский парламент был готов выделять деньги только на строительство эскадренных миноносцев и подводных лодок. А политическая обстановка в мире тем временем постепенно накалялась, — в части, касающейся Ост-Индии это проявлялась в растущей агрессивности Японии. Многие поданные королевства поняли, что в оборону жемчужины колониальных владений следует вкладывать деньги. В 1927 г. действовала правительственная комиссия, которая определила, за что в обороне колоний отвечает флот, а за что армия. Прошло еще три года, и в 1930 г. была сформирована очередная правительственная комиссия, целью работы которой стало определение численного состава флота, необходимого для обороны Ост-Индии. Согласно расчетам минимальная потребность определялась как 2 крейсера, 8 эскадренных миноносцев, 12 подводных лодок, а также малые боевые корабли и самолеты. Кроме того в резерве предполагалось иметь 1 крейсер, 4 эскадренных миноносца, 6 подводных лодок. Исходя из этих расчетов, к двум уже имеющимся крейсерам («Ява» и «Суматра») следовало построить еще один крейсер, но встал вопрос, каким ему быть. Определение типа и облика нового корабля сопровождалось активной компанией в прессе, причем, как в специализированной, так и в общей. Более того, многие считали, что крейсер вообще строить не надо, а больше внимания надо уделять развитию авиации. Сторонники строительства крейсера разбились на два лагеря: одни считали, что новая боевая единица должен быть вооружена 6 или 8 150-мм, другие — что главный калибр необходимо повысить до максимально разрешенного Вашингтонской конференцией, то есть до 203 мм. Дискуссия шла и о необходимости вооружения корабля торпедными аппаратами. Специалисты в основном склонялись к «вашингтонскому» крейсеру с 203-мм орудиями. Но снова вмешались политика: выяснилось, что в бюджете министерства обороны[* В 1928 Военное министерство и министерство Военно-морского флота были объединены в одно Министерство обороны.] денег на строительство тяжелого крейсера не хватает. Началось «урезание осетра», иными словами адаптация проекта под выделенные средства. Результат получился вполне предсказуемым: водоизмещение нового крейсера оказалось даже меньше, чем у одноклассников типа «Ява» и составляло 5250 т[** Приводится стандартное водоизмещение, оно на 1250 тонн меньше, чем у крейсеров типа «Суматра».], вооружение — сократилось до шести 150-мм орудий, зато бронирование удалось сохранить на уровне предшественников, скорость хода 32 узла, дальность плавания такая же, как у крейсеров типа «Ява». Стоимость крейсера 125 миллионов гульденов (около 1 250 000 фунтов стерлингов). При надлежащем финансировании ожидалось, крейсер войдет в состав флота в 1934 году.

После того, как характеристики нового крейсера стали известны общественности, разразился страшный скандал. В прессе, как в обычной, так и в специализированной, поднялась волна критики, и была развернута целая кампания против возможного появления в составе флота королевства крейсера, обладающего малым боевым потенциалом, в то время как флот вероятного противника (Японии) пополняется прекрасными тяжелыми крейсерами. Предлагались, в частности, и паллиативы — например, если не имеется возможности построить полноценный тяжелый крейсер, может быть, стоит несколько увеличить водоизмещение и добавить еще два 150-мм орудия. В ответ министр Декере (Deckers) заявил, что он не верит в значительное увеличение боевых возможностей крейсера за счет пары дополнительных орудий. Министр прекрасно понимал, что в рамках бюджета 1930 года уже выделены средства на начало строительства, и казначейство разработало план выделения денег на следующие годы. А это была нелегкая задача, так как с 1915 года расходы на приобретение военного снаряжения и в том числе кораблей, которые должны были служить в Ост-Индии, делилось пополам между бюджетами Королевства и колонии. Мировой кризис 1929 года начал сказываться на экономике Ост- Индии, поэтому в 1931 году ее правительство, находившееся в Батавии, объявило о сокращении бюджета. В том числе уменьшались средства, выделяемые на оборону колонии. Но в Министерстве обороны нашли выход, было объявлено, что новый крейсер строится для замены «Суматры», то есть, как только новый крейсер войдет в состав флота, старый будет списан. На этих условиях было достигнуто согласие на строительство крейсера. Имелся еще один фактор, сыгравший благоприятную роль в истории нового голландского крейсера, и который не дал ему умереть не родившись. Промышленности Королевства нужны были заказы, и строительство сравнительно большого военного корабля было как нельзя кстати. Кроме того это позволяло создать новые рабочие места, что было очень важно для экономики королевства.

В 1932 году немецкая фирма «Крупп-Германия / Инкавос» («Krupp-Germania/Inkavos») получила заказ на проектирование нового крейсера для Королевского флота. Наблюдение за проектными работами осуществлял инженер Г. 'т Хоофт. В задание были внесены значительные изменения, так длина возрасла с первоначальных 150 до 174 м, , ширина — с 11,35 до 15,64 м, стандартное водоизмещение возросло до 6600 тонн, а запас топлива —до 1300 т, это значительно повысило дальность плавания — важнейший показатель для службы в водах Ост-Индии. Конструкторам IVS удалось обеспечить надежную защиту корабля. По первому варианту проекта крейсер имел вооружение из трех двухорудийных башен, в которых располагались шесть 150-мм орудий. Имелась возможность разместить еще одну башню, но снова вмешался финансовый фактор и, вместо возвышенной двухорудийной башни, пришлось ограничиться монтажом одиночной 150-мм палубной установки.

1 мая 1930 года конструкторы концерна «Виккерс-Армстронг» закончили разработку проекта крейсера для Королевского Голландского флота, под индексом «Проект 1002». Также был подготовлен вариант с башнеподобной надстройкой, получивший название «Проект 1002А». Основные характеристики нового проекта были следующими: 6300 тонн (нормальное), 6900 тонн (в полном грузу). Размерения: 162,8 х 15,4x4,7 м. Энергетическая установка — турбины и 6 водотрубных котлов «Ярроу». Мощность механизмов 60 000 л.с., скорость хода 32 уз. Вооружение — 3 двухорудийных 150-мм башни, четыре 40-мм зенитных автомата и 2 бомбомета. В проекте, предложенном «Виккерсом», имелось авиационное вооружение — катапульта и 2 гидросамолета. Данный проект был отвергнут представителями голландского военно- морского флота, но некоторые его элементы были использованы в проекте фирмы IVS. Работы над проектом были завершены 1 августа 1932 года.