Комплектование переменного рядового состава производится привлечением из соответствующих районов военнообязанных четырех возрастных контингентов, начиная с возраста, следующего за призывным, после того, как они пройдут курс допризывной подготовки и 3-месячное подготовительное обучение (в последний период они называются обычно новобранцами). Срок действительной военной службы в переменном составе определяется в 5 лет, на общих основаниях. Срок этот слагается из: 1) первого года, в продолжение которого проходится 3-месячная подготовка войсковым порядком, и 2) последующих 4 лет прохождения службы в штатном переменном составе с периодическим призывом на те или иные периоды времени для военного обучения.

При комплектовании переменным составом территориальных кавалерийских, артиллерийских и специальных частей в них берутся граждане тех же возрастных контингентов, но удовлетворяющие особым условиям службы в этих родах войск, а в конные части, кроме того, по преимуществу со своими лошадьми, в порядке военно-конской повинности.

Все комплектование территориальных частей переменным рядовым составом производится по территориальному принципу, т.-е. каждая часть, вплоть до самых малых подразделений, имеет свой определенный территориальный район, из которого и получает людской состав.

Территориальные части пополняются переменным составом до полного штата плюс надбавка в 10 % — для восполнения убыли по разным причинам (болезнь, смерть, увольнение со службы, выбытие из данного района комплектования и т. п.). Надбавка делается особо по каждому возрасту, состоящему в переменном составе, а самое замещение убыли производится за счет процентной надбавки того же возраста, какого был убывший.

Чтобы достигнуть в территориальных частях наилучшего личного состава из чисто трудовых элементов, а также в видах более тесной спайки между городом и деревней, в переменный состав этих частей рабочих и крестьян зачисляют с соблюдением определенного соотношения между численностью того и другого элемента, в зависимости от местных условий. Нормой для рабоче-пролетарского элемента (считая в том числе и крестьян-бедняков) считается: в строевых частях дивизии — 10 % и в тыловых — 5 %.

Чтобы придать территориальным частям большую сплоченность и спайку и чтобы наилучшим образом обеспечить связь кадрового командного и политического состава каждой части с ее переменным составом, комплектование отдельных подразделений территориальных частей должно производиться по возможности из одних и тех же населенных пунктов, городских кварталов (в больших городах), фабрик и заводов, однако с непременным соблюдением в отношении производственных предприятий условия сохранения ими работоспособности в случае призыва работающих в них военнообязанных на учебные сборы или при мобилизации.

Не подлежат зачислению в территориальные части лица, освобождаемые от призыва на военную службу при мобилизации.

Зачисление военнообязанных в переменный состав территориальных частей в потребном числе, с соответствующей (10 %) надбавкой, производится, при призыве очередного возраста на военную службу, призывными комиссиями при соответствующих военных комиссариатах или территориальных управлениях.

Но из районов комплектования территориальных частей известный процент призывного контингента назначается, по указаниям ГУРККА, также и для укомплектования кадровых частей Красной армии (в первую очередь — специалисты тех квалификаций, которых нет в терчастях). Прочие же сверстники, не зачисленные ни в кадровые, ни в территориальные части, оставшиеся в излишке, как ранее указано, привлекаются к военному обучению в особом порядке (вневойсковом).

Привлечение в территориальные части переменного командного, политического, административного, медицинского и ветеринарного состава производится особыми комиссиями, которые делают тщательный отбор из числа всех состоящих на учете в долгосрочном отпуску в данном районе, принимая во внимание их прежний служебный стаж, занимаемую должность и возраст. Все распоряжения для означенного отбора, а также вызов подлежащих назначению лиц, осуществляются через учетно-мобилизационные органы.

Комплектование конским составом и обозом. Это комплектование производится порядком, установленным в декрете ЦИК'а и СНК СССР от 9 июля 1926 года. Укомплектование территориальных кавалерийских частей производится посредством заблаговременной приписки верховых лошадей (или типа верховых), из числа состоящих на учете, от населения данного района комплектования, а равно от государственных, кооперативных, общественных и частных учреждений, предприятий и организаций. В первую очередь подлежат приписке те кавалерийские лошади, владельцы коих состояли на службе в переменном составе территориальной части. Лошади, освобождаемые от поставки при мобилизации, освобождаются и от приписки для переменного состава территориальных частей.

Срок приписки — 5 лет. Право собственности на приписанных лошадей сохраняется за их владельцами, но последние имеют право продавать своих лошадей лишь с ведома соответствующих войсковых (территориальных) частей и только в районе комплектования данной территориальной части.

Учет всех приписанных к части лошадей ведется в последней. О всех случаях убыли приписанных лошадей и своих перемещениях в районе комплектования, а равно о переезде на жительство в другой район, владельцы лошадей обязаны уведомлять ту войсковую часть, к которой приписаны их лошади.

Количество подлежащих приписке лошадей исчисляется с надбавкою к штату 25 % на случай убыли.

Укомплектование переменного состава прочих территориальных частей на время учебных сборов лошадьми, повозками и упряжью, а также обозными лошадьми, повозками и упряжью переменного состава территориальных кавалерийских частей, производится в районах комплектования данных частей путем поставки на основах военно-конской и военно-повозочной повинности— от населения, государственных, кооперативных, общественных и частных учреждений, предприятий и организаций.