Социальное страхование охватывает собой: 1) лечебную помощь, 2) выдачу пособий, при временной утрате трудоспособности, к чему относятся: болезнь, карантин, беременность, роды и уход за больными членами семьи (пр. РВС. СССР 1926 г. № 746); 3) выдачу дополнительных пособий на кормление ребенка, на уход за новорожденным и на погребение и 4) выдачу пособий по безработице, инвалидности, в случае смерти или безвестного отсутствия кормильца.

Органами Соцстраха являются Союзный совет социального страхования при Народном Комиссариате труда СССР, а в каждой Республике — народные комиссариаты социального обеспечения, здравоохранения и труда с их отделами на местах.

Социальное обеспечение получают также и члены семьи, состоявшие на. иждивении, лица призванного на действительную военную службу в кадровый состав РККА во время отбывания им непрерывной службы рядовым или младшим начальствующим составом срочной службы.

Подлежащие обеспечению помещаются в учреждения органов социального обеспечения, здравоохранения и народного образования, а при отсутствии свободных мест; получают ежемесячные денежные пособия. Пособие выдается со дня подачи заявления в течение всего времени пребывания на службе и сверх того, в течение двух месяцев со дня увольнения в долгосрочный отпуск. Лишаются социального обеспечения семьи дезертиров (пост. ЦИК и СНК СССР 31 декабря 1926 г.).

Весьма важной мерой обеспечения лиц начальствующего состава Красной армии, увольняемых по случаю сокращения штатов или выслуги положенных сроков военной службы, является предоставление им должностей: в государственных учреждениях и предприятиях. Эта мера установлена постановлением СНК СССР от 14 сентября 1926 г. (пр. РВС СССР 1926 г. № 563).

Сущность этого постановления заключается в следующем.

При Совете Народных Комиссаров СССР создана центральная правительственная комиссия, которой даны исключительные права по забронированию 3 % должностей в гражданских наркоматах и подчиненных им учреждениях для замещения увольняемыми лицами начальствующего состава.

На обязанности комиссии лежит также распределение увольняемых по этим должностям. Центральная правительственная комиссия свою работу проводит через правительственные комиссии при наркоматах союзных и автономных республик, а последние — через губернские и окружные комиссии. Губернским комиссиям поручено собирать все сведения о количестве вакансий во всех учреждениях и предприятиях, расположенных на территории данной губернии (какое бы значение они ни имели) и бронировать в них 3 %-ю норму. Губернские комиссии от старшего войскового начальника получают точные сведения на всех лиц, подлежащих демобилизации в этой губернии, и производят распределение увольняемых по гражданским должностям. О выявившихся вакансиях или излишках начальствующего состава, еще не распределенного, периодически сообщается в правительственную комиссию. Правительственные комиссии на основе этих донесений организуют переброски излишков из одних районов в другие, где имеются свободные вакансии, или же предоставляют должности излишествующему начальствующему составу из своего фонда (наркоматские учреждения и пр., находящиеся в столичных городах).

Вся работа по определению начальствующего состава не носит характера назначений. Наоборот, увольняемым предоставляется полное право подъискания себе должностей под контролем комиссии, ведение переписки с интересующими их губернскими комиссиями, расположенными в других городах, и право непосредственной заботы об устройстве, на основании указаний соответствующей комиссии. Распоряжения комиссий не могут быть принудительными для увольняемых.

Увольняемый имеет право отказаться от услуг комиссии и не согласиться с той должностью, которую ему предлагают. Комиссии обязаны согласовывать свои предложения с стажем, подготовкой, заслугами и, наконец, желанием увольняемого. В случае, когда увольняемый не хочет прибегнуть к услугам комиссии в силу того, что он уже нашел заработок или имеет другие статьи дохода, он об этом заявляет своему старшему войсковому начальнику и увольняется "по желанию". Если это увольнение связывается с переменой места жительства и отъездом за пределы данной губернии, то ему сообщается, что в том городе, который он избрал местом жительства, он будет определен на службу после размещения местных (уже там имеющихся) лиц начальствующего состава. По прибытии в другой город увольняемый командир, если он не подыскал еще должности, поступает на учет в соответствующие губернские комиссии и в порядке очереди получает место.

Увольняемый, помимо того, имеет право обжаловать решение комиссии, когда видит, что, по его мнению, допущена ошибка. Жалобы эти рассматриваются пленумом комиссии после заключения по этой жалобе старшего войскового начальника.

В задачи правительственных комиссий также входит забота о материальном положении начальствующего состава, уже находящегося в долгосрочном отпуску или запасе. Центральная правительственная комиссия дает местам инструкции по устройству на государственную службу безработного начальствующего состава запаса прошлых лет увольнения наравне с увольняемыми теперь из армии.

В результате этого важного мероприятия увольнение из армии составляет как бы перевод со службы в Красной армии на службу в гражданские учреждения. Кроме того, начальствующий состав гарантирован от моральных потрясений на почве безработицы. От этого усилится и его стремление не порывать связи с Красной армией, заботиться о ней и интересоваться военным делом.

Во всяком организованном коллективе — будь то войско, школа, завод и т. п. — движущим началом всей его деятельности является, во-первых, единая коллективная воля, воплощаемая обычно в одном руководящем центре, и, во-вторых, личные воли или стремления отдельных членов коллектива. Наибольшей продуктивности коллектива можно достигнуть только тогда, когда все стремления и личные интересы входящих в его состав лиц будут совершенно согласованы с коллективной волей и целесообразно направляемы руководящим центром для достижения поставленной цели. Вся совокупность мероприятий и работы по воспитанию и поддержанию в коллективах единства воли и единства деятельности и будет обнимать собою понятие дисциплины вообще.

Во всяком деле — на заводе, в школе, в партии, в армии — необходимо работать по воспитанию отдельных участников дела в одном и том же направлении для достижения основной цели каждой организации. Для этого необходимо повиновение распоряжениям руководителей, но отнюдь не слепое и подавляющее волю, а разумное и сознательное, во имя интересов дела, отнюдь не в угоду личному произволу начальников; для этого необходима и строгая законность, так как порядок и организация коллектива всегда определяются и поддерживаются теми или иными правовыми нормами (законами). Каждый член организации должен быть воспитан в духе сознательности и добросовестного исполнения всех возлагаемых на него профессиональным долгом обязанностей с проявлением при этом личной инициативы, умения, искусства. Таким образом, понятие дисциплины слагается из трех основных элементов — повиновения, законности и воспитания.