В связи с расширением деятельности советов народных комиссаров союзных и автономных республик, а также местных органов государственной власти, в целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных вопросов правительство 1 июля 1941 г. расширило права народных комиссаров СССР в условиях военного времени. В дальнейшем это постановление было распространено на народных комиссаров РСФСР и УССР.

Во второй половине октября 1941 г. были созданы городские комитеты обороны в районах, расположенных в непосредственной близости к фронту.

Такие комитеты приступили к работе в Севастополе, Сталинграде, Туле, Ростове, Мурманске, Астрахани, Иванове и в некоторых других городах. Обороной крупнейших городов — Москвы и Ленинграда руководили непосредственно Государственный Комитет Обороны и Ставка Верховного Главнокомандования.

В состав местных комитетов обороны в числе других членов входили: в области — первый секретарь обкома, а в районе — первый секретарь райкома партии.

Задерживая вражеские войска на оборонительных рубежах, Красная Армия дала возможность Верховному Главнокомандованию выиграть время для проведения мобилизации, формирования новых частей и соединений, вооружения их и обучения в тылу новых резервов для фронта. Выигрыш времени обеспечивал перестройку всего народного хозяйства на военный лад и эвакуацию промышленных предприятий из западных районов на восток.

С первых дней войны Коммунистическая партия направила гигантские усилия на военную перестройку народного хозяйства страны. Опираясь на объективные экономические законы социализма и умело используя их в соответствии с военной обстановкой, партия мобилизовала все материальные и трудовые ресурсы страны, все народное хозяйство СССР и направила его развитие на обеспечение нужд войны, на достижение победы.

Центральный Комитет Коммунистической партии и Советское правительство приняли необходимые меры для обеспечения непрерывного роста сил Советского государства, укрепления его экономической и военной мощи. Эти меры составляли важную часть деятельности Государственного Комитета Обороны, конкретно и повседневно руководившего созданием слаженного военного хозяйства, мобилизацией материальных средств и людских резервов.

Перестройка народного хозяйства Советского Союза на военный лад и эвакуация в глубокий тыл страны рабочей силы, промышленных предприятий и запасов стратегического сырья имели решающее значение для развития постоянно действующих факторов, решающих судьбу войны. Уделяя огромное внимание укреплению тыла, Коммунистическая партия и Советское правительство исходили из известного ленинского положения, что «для ведения войны по-настоящему необходим крепкий организованный тыл» [457] .

Опираясь на Советы, профсоюзы, комсомол и другие общественные организации трудящихся, партия вела целенаправленную организаторскую и политическую работу на фабриках и заводах, на транспорте и в колхозах. Лозунги «Все для фронта, все для победы!», «Наше дело правое, враг будет разбит, победа будет за нами!» стали определяющими в жизни тыла страны. Эти лозунги подымали советских людей на священную войну с врагом.

Годы грозных для нашей страны испытаний ознаменовались необычайным подъемом политической активности масс. Советские люди — рабочие, колхозники, служащие, воины — продемонстрировали свою кровную связь с Коммунистической партией, глубокую веру в правильность ее политики. Миллионы советских патриотов активно осуществляли военные и хозяйственные мероприятия партии и правительства. Это дало возможность в кратчайший срок превратить страну в единый боевой лагерь для борьбы с врагом.

В организации и развитии слаженного военного хозяйства огромное значение имели мероприятия партии и правительства по расширению на востоке базовых отраслей тяжелой индустрии — топливно-энергетической, металлургии и машиностроения. В первые же месяцы войны ГКО принимает ряд неотложных мер по налаживанию отраслевых и межрайонных экономических связей, по изменению структуры отдельных отраслей промышленности и ассортимента выпускаемой продукции. На Урале, в Сибири и Казахстане организуется массовое производство качественной стали, брони для танков и самолетов.

Центральный Комитет партии и местные партийные организации систематически занимались военным хозяйством страны. Оргбюро и отраслевые отделы ЦК ВКП(б) заслушивали отчеты партийных и хозяйственных руководителей. Вопросы о состоянии промышленности, сельского хозяйства, транспорта, о работе предприятий, совхозов и колхозов не сходили с повестки дня на бюро и пленумах ЦК компартий, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии. Проводились для обсуждения этих вопросов партийные, партийно-хозяйственные и профсоюзные активы, а также совещания и конференции ученых. По мере перестройки экономики страны на военный лад в центре внимания партийных, советских, хозяйственных и комсомольских организаций предприятий встали вопросы наиболее эффективного использования материалов и оборудования, повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции.

Коммунистическая партия и Советское правительство, направляя деятельность соответствующих наркоматов, планирующих и хозяйственных организаций, в кратчайший срок добились установления межрайонных экономических связей и необходимых пропорций в развитии отдельных отраслей народного хозяйства, нарушенных внезапным нападением фашистской Германии на нашу страну.

На востоке страны были открыты и начали разрабатываться новые источники стратегического сырья — угля, руды, цветных металлов и других материалов, необходимых для нужд военной промышленности. Советские ученые в содружестве с рабочими и инженерно-техническим персоналом промышленности разработали новую технологию производства высококачественных коксующихся углей, стали, создали заменители редких и цветных металлов. Это дало возможность установить новое кооперирование промышленных предприятий, развернуть строительство заводов, фабрик, шахт и рудников в новых районах добычи сырья.