«Войну против России, — поучал Гитлер немецкую армию, — нельзя вести по-рыцарски. Это — борьба идеологий и различных рас, и ее нужно вести с беспрецедентной, безжалостной и неукротимой жестокостью… Германские солдаты, виновные в нарушении международного права, не будут наказываться» [118] . Установленные международным правом нормы ведения войны и обращения с военнопленными и гражданским населением были, таким образом, отброшены прочь в вооруженных силах гитлеровской Германии и во всех ее гражданских учреждениях.

Германские монополии неуклонно проводили свою волю через гитлеровское правительство и командование армии. Они поставили своей первой задачей полное уничтожение не только советского строя и социалистических отношений, но и всех активных приверженцев социализма, которые были названы «большевистскими комиссарами и коммунистической интеллигенцией» [119] . Центральное место среди бесчисленных документов, предписывающих беспредельную жестокость ко всему населению СССР, заняло распоряжение начальника штаба Верховного главнокомандования вооруженных сил Германии от 13 мая 1941 г. «Об особой подсудности в районе „Барбаросса“ и об особых мероприятиях войск». Эта директива была концентрированным выражением планов истребления и закабаления советских людей, планов германских монополий.

Директива предписывала проявлять «полную безжалостность» к советским военнослужащим и к гражданскому населению, беспощадно уничтожать всех партизан и тех советских людей, которые окажут малейшее сопротивление оккупантам или будут заподозрены в желании оказать такое сопротивление. Всех виновных и невиновных, совершивших какие-либо действия или заподозренных, было приказано немедленно расстреливать без суда. С германских солдат и офицеров не только снималась всякая ответственность за преступления в отношении военнопленных и мирных жителей, но, напротив, на них возлагалась безусловная обязанность осуществлять преступления и злодеяния. Распоряжение предусматривало организацию широких карательных операций против населения, вводило преступную систему круговой поруки, массовых репрессий, неограниченных насильственных мер [120] .

В директиве от 16 сентября 1941 г. говорилось: «Человеческая жизнь в странах, которых это касается, абсолютно ничего не стоит. Устрашающее воздействие возможно лишь путем применения необычайной жестокости» [121] .

Не менее позорным документом германского правительства явилась директива Верховного главнокомандования вооруженных сил Германии об уничтожении захваченных в плен политработников Красной Армии и служащих советских учреждений от 12 мая 1941 г. Директива объявляла политработников и служащих государственных, коммунальных и хозяйственных учреждений особенно опасными для осуществления планов колонизации Советского Союза. Политработников предписывалось не считать военнопленными и уничтожать немедленно, не допуская их эвакуации в тыл. Часть советских служащих разрешалось оставлять в живых, в случае если они могут понадобиться для выполнения указаний оккупационных властей. Однако в последующем предполагалось уничтожать и их [122] .

В отношении той части военнопленных, которым сохранялась жизнь, был предусмотрен чудовищно жестокий, каторжный режим, обрекавший их на постепенную смерть. Разрабатывал его по заданию германских властей генерал-лейтенант Рейнеке — начальник Управления по делам военнопленных при ставке Верховного главнокомандования. На секретном совещании в Берлине в марте 1941 г. он, инструктируя своих подчиненных, подчеркивал, что лагеря для русских военнопленных рекомендуется устраивать под открытым небом [123] . Германское военное командование считало себя необязанным предоставлять советским военнопленным снабжение.

О том, что собой представляли немецко-фашистские лагеря для военнопленных и гражданского населения, можно судить по докладной записке гитлеровского чиновника Дорша о лагере для военнопленных в районе Минска. В этом лагере, размеры территории которого не превышали величину площади Вильгельмплац в Берлине, находилось около 100 тыс. военнопленных и 40 тыс. гражданских лиц. Дорш писал: «Заключенные, загнанные в это тесное пространство, едва могут шевелиться и вынуждены отправлять естественные потребности там, где стоят. Этот лагерь охраняется командой кадровых солдат численностью около одной роты. Охрана лагеря такой малочисленной командой возможна только при условии применения самой жестокой силы. Военнопленные, проблема питания которых едва ли разрешима, живут по 6–8 дней без пищи… Поскольку в ближайшем будущем не может быть и речи о смягчении положения или распределении заключенных по нескольким лагерям, следует немедленно объявить строгий карантин в массовом лагере Минска, который, вероятно, будет не единственным» [124] .

Гитлеровцы собирались морить голодом не только военнопленных, но и весь советский народ. Выступая 20 июня 1941 г. на закрытом совещании, Розенберг дал следующие указания: «Южные области и Северный Кавказ должны будут создать запасы продовольствия для германского народа. Мы не берем на себя никакого обязательства кормить русский народ продуктами из этих областей» [125] .

Розенберг возглавлял созданное в начале апреля 1941 г. «Центральное бюро по подготовке решения вопроса о восточном пространстве». Деятельность этого бюро развернулась в двух главных направлениях: оно составляло планы раздела и немецкой колонизации территории Советского Союза, а также разрабатывало планы истребления советских людей. 17 июля 1941 г. бюро было преобразовано в имперское министерство по делам оккупированных восточных областей.

В первоначальных планах «Центрального бюро» предполагалось создание на территории Советского Союза ряда марионеточных государств, всецело подчиненных Германии, но возглавляемых буржуазными националистами. Этот план был отвергнут германским правительством, которое сочло его излишне либеральным. Был выдвинут и принят другой план, в котором не существовало даже фиктивной видимости каких-либо национально-государственных образований. По этому плану вся территория Советского Союза становилась германским колониальным «восточным пространством». Обосновывая этот план, Розенберг заявил 20 июня 1941 г., что Советский Союз в полной мере перестанет быть «субъектом европейской политики» и станет «объектом германской мировой политики» [126] . Для удобства управления предполагалось разделить Советский Союз на четыре немецких рейхскомиссариата: «Москва» (рейхскомиссар Зигфрид Каше, резиденция — Москва), «Остланд» (рейхскомиссар Генрих Лозе, резиденция — Рига), «Украина» (рейхскомиссар Эрих Кох, резиденция — Ровно) и «Кавказ» (рейхскомиссар Арно Шикеданц, резиденция — Тбилиси). Берлин назначил не только всех рейхскомиссаров, но и 1050 генеральных и других комиссаров.