Особое место в системе правового регулирования данного процесса на сегодняшний день занимает, безусловно, Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли (WTO Trade Facilitation Agreement).

Данное Соглашение было принято на девятой Министерской конференции ВТО в декабре 2013 года и стало частью Приложения 1А к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации. Соглашение вступило в силу 22 февраля 2017 года после того, как оно было ратифицировано двумя третями государств – членов ВТО [86] . Российская Федерация присоединилась к соглашению 22 апреля 2016 года [87] .

Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли стало важным шагом на пути к дальнейшему развитию международной торговли и международного таможенного сотрудничества, поскольку входящие в него нормы практически полностью посвящены процедурам и проблемам, прямо или косвенно относящимся к таможенной сфере. Данный документ направлен на упрощение перемещения товаров через таможенные границы, таможенного оформления товаров, а также осуществление их транзита. Кроме того, им прямо предусмотрен ряд мер, направленных на повышение эффективности сотрудничества между таможенными и иными отвечающими за развитие международной торговли органами различных государств.

Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли после его вступления в силу создает нормативно-правовую базу для работы в направлении упрощения данных процедур, их модернизацию и унификацию в целях развития международной торговли и повышения прозрачности и предсказуемости торговых и таможенных правил и процедур для участников внешнеэкономических отношений.

Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли состоит из трех разделов и двадцати четырех статей. В первый раздел включено двенадцать статей, во второй – десять, и две оставшиеся статьи вошли в последний, третий раздел.

В первом, базовом, разделе Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли затронуты вопросы, связанные с повышением уровня прозрачности, обеспечением недискриминационного характера торговых процедур и доступности информации о них; предварительной публикацией и обсуждением торговых и таможенных правил; оспариванием и пересмотром административных решений таможенных органов; мерами в области импортных и экспортных пошлин и сборов; выпуском и таможенной очисткой товаров; импортными, экспортными и транзитными таможенными формальностями; свободой транзита; сотрудничеством и координированием действий таможенных органов.

Второй раздел посвящен специальным и дифференцированным правилам для развивающихся и наименее развитых стран.

Две статьи третьего раздела определяют институциональную структуру; закрепляют обязательный характер положений Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли для государств – членов ВТО, присоединившихся к Протоколу о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении ВТО; предусматривают возможность региональных подходов к выполнению положений Соглашения в рамках таможенных союзов и иных региональных экономических интеграций; и устанавливают ряд других заключительных положений.

Рассмотрим наиболее значимые с точки зрения развития международного таможенного сотрудничества условия Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли.

Непосредственно вопросы таможенного сотрудничества регулируются статьей 12 – «Таможенное сотрудничество» и статьей 8 – «Сотрудничество пограничных служб».

Статья 12 Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли закрепляет механизмы развития таможенного сотрудничества в сфере обмена опытом, лучшими практиками, информацией и сведениями, необходимыми, с одной стороны, для обеспечения развития международной торговли, с другой стороны, для обеспечения необходимого уровня таможенного контроля при перемещении товаров через границы.

Так, согласно пункту 1.1 данной статьи государства признают необходимость того, что участники внешнеэкономической деятельности должны обладать все информацией относительно их обязанностей. При этом необходимо обеспечивать в определенных случаях возможность для добровольного и самостоятельного исправления незначительных и (или) технических ошибок (речь идет в том числе и о внесении исправлений в подаваемую участниками внешнеэкономической деятельности документацию) без штрафных санкций со стороны таможенных органов. В то же время к участникам внешнеэкономической деятельности, нарушающим требования таможенных и иных торговых правил должны применяться более жесткие меры ответственности. Такая норма подчеркивает направленность на снижение общей нагрузки по части проверок и взысканий на законопослушных участников внешнеэкономической деятельности, и перераспределение полученных за счет такого снижения ресурсов на контроль за соблюдением таможенных и иных требований другими участниками внешнеэкономической деятельности в рамках процесса управления рисками.

Поскольку статья 12 Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли направлена непосредственно на развитие таможенного сотрудничества, то пункт 1.2 указанной статьи закрепляет поощрение обмена государствами информацией о лучших практиках в вышеописанной сфере контроля за соблюдением таможенных и иных торговых требований со стороны участников внешнеэкономической деятельности. При этом поощряется как прямой обмен между государствами, так и обмен подобной информацией через Комитет, создаваемый в соответствии с самим Соглашением ВТО об упрощении процедур торговли.