Ключевым вопросом создания интеграционной группировки любой степени продвинутости является управление трансграничными потоками товаров, в том числе сопровождаемых услугами, информацией, объектами интеллектуальной собственности, обусловливающее установление международных таможенных отношений и совместную деятельность таможенных администраций разных стран.

Международные таможенные отношения строятся на основе международного таможенного права, составляющего прочную основу сотрудничества таможенных служб региональных интеграционных объединений.

При постановке задачи изучения специфики таможенного сотрудничества в условиях экономической интеграции можно предположить следующую диалектическую схему:

• во-первых, заключение международных соглашений между государствами, с момента создания зоны свободной торговли до полной интеграции, поэтапно повышает взаимозависимость стран-членов интеграционного блока, тем самым полная независимость государств при вступлении в торговый блок может быть сведена, в конечном итоге, к полной отдаче суверенитета;

• во-вторых, конкуренция государств, имеющая место до вступления в торговый блок может трансформироваться в сотрудничество на взаимовыгодных условиях;

• в-третьих, полная отмена торговых и тарифных барьеров не приводит к полной отмене институтов их регулирования, и не исключает регуляторных функций в сфере таможенного дела в рамках интеграционной группировки;

• в-четвертых, национальная идентичность отдельных стран союза, по мере углубления интеграции, развиваясь в условиях культурного многообразия может преобразоваться в единую социокультурную среду.

Развитие международного таможенного сотрудничества было обусловлено рядом экономических и технологических факторов, повлекших необходимость сближения национальных правовых систем в области таможенного дела:

• научно-технический прогресс (информатизация, автоматизация, цифровая среда);

• появление новых сфер внешнеэкономических связей, обострение конкуренции на мировых рынках;

• рост объемов международной торговли и увеличение товарных масс, перемещаемых через национально-территориальные границы;

• расширение номенклатуры товаров, изменения в товарной структуре мировой торговли.

При этом, решающее влияние на развитие международных таможенных отношений оказали также и политические факторы:

• разрушение колониальных систем и выход на мировые рынки новых стран;

• обострения в системе международной безопасности, новые риски глобальных военных конфликтов;

• усиление влияния интеграционных объединений и противоречивый характер развития процессов интеграции;

• девальвация верховенства права и, как следствие, международного права, девальвация международной ответственности государств, международных организаций.

Организационные и правовые основы таможенного сотрудничества. Правоотношения, устанавливаемые между государствами в сфере таможенного дела, основанные на международном договоре (соглашении) составляют суть международного таможенного сотрудничества.

История таможенного сотрудничества развивалась тысячелетиями. С самого зарождения таможенные отношения, с присущим им трансграничным характером, строились на основе договоренностей, закрепленных в торговых соглашениях.

Памятником торгового сотрудничества с XIII в. считался, например, крупнейший союз в Европе – Ганзейский союз, объединявший купеческие дома североевропейских стран. В Новгороде находилась одна из крупнейших контор Ганзы, другие находились в Лондоне, Брюгге (Бельгия) и Бергене (Норвегия). Ганзейские купцы торговали здесь западноевропейской продукцией (цветными металлами, серебром, тканями, винами), вывозя из Новгорода меха, воск, пеньку и др.

В состав Ганзы входили 70 крупных и около 130 мелких городов Северной Германии. Торговая активность ганзейских купцов охватывала просторы Европы от Португалии до России и от Скандинавии до Италии, то есть территории более чем 20 современных государств. Столицей Ганзейской лиги с момента основания и до ликвидации был вольный город Любек.

Влиятельность Ганзы упала после открытия в конце XV века трансатлантической торговли и появления мощных торговых связей с Индией и Америкой. Рост национальных и территориальных экономик привёл к постепенному закрытию государственных границ и изоляции их от ганзейских купцов. Последнее собрание членов Ганзы, нацеленное на сохранение союза, состоялось в Любеке в 1669 году.

В XIV–XV вв. Новгород стал партнером Ганзейского союза. На территории средневекового Новгорода существовали Немецкий и Готский дворы, выполнявшие функции иностранных торговых представительств. Это были закрытые общества приезжих купцов, имевших эксклюзивное право торговли с новгородским купечеством [97] .

Конец ознакомительного фрагмента.