Шрифт:
Как известно, гарантией нормального существования любого государства является обеспечение безопасности, правопорядка, защита прав граждан. Установление нового политического режима, сложная обстановка в стране привели к существенным изменениям в устройстве и порядке деятельности обеспечивающих эти цели институтов, и в первую очередь – органов судебной власти. Поэтому еще до принятия первых декретов Второго Всероссийского съезда Советов начался слом прежде действовавших судебных учреждений. Одновременно стихийно на местах (в Москве, Петрограде, Смоленске, Саратове, в Тверской, Новгородской, Ярославской губерниях) стали создаваться судебные органы, называемые различным образом: суды народной совести, народные суды, революционные суды и т. д.
Так, уже 6–7 ноября в Петрограде был образован Народный суд Выборгского района. Немного позже начал действовать Суд общественной совести в Кронштадте, судьи которого были избраны местным советом, комитетом партии большевиков, профессиональным советом [3] .
В решениях об учреждении новых судов устанавливалось, что в своей деятельности судьи должны следовать не старым правовым нормам, а руководствоваться голосом своей совести, опираясь на волю революционного народа [4] .
3
См.: Кожевников М.В. История советского суда / под ред. Н.Т. Голякова. М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1948. С. 19.
4
Материалы НКЮ. Вып. 2. М., 1918. С. 34, 39.
Этот принципиальный подход был закреплен в первых правовых актах советского государства: действие старых законов отменялось, если они противоречили правосознанию [5] .
Самый примечательный акт такого рода – Декрет Совета Народных Комиссаров «О суде» [6] от 24 ноября (7 декабря) 1917 г. Этот документ известен в истории как Декрет о суде № 1.
Вот формулировки Декрета:
«1) Упразднить данные существующие общие судебные установления, как-то: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат со всеми департаментами, военные и морские суды всех наименований, а также коммерческие суды, заменяя все эти установления судами, образуемыми на основании демократических выборов.
5
Интересно, что определение этому понятию было дано еще в 1918 г. П.И. Стучкой: «Революционное правосознание народа – это формулировка откровенна и нелицемерна. Она означает, что «сам народ до окончательного установления нового порядка в каждом случае (должен. – Л.А.) решать вопросы о том, что остается еще в силе из прежних 16 томов Свода законов и что из них уже окончательно отменено революцией». Стучка П.И. Старый и новый суд. Тифлис, 1919. С. 10. Цит. По: Ефремова Н.Н. Создание нового советского суда (1917–1918) // Из истории советского государства и права: сб. статей / отв. ред. Е.А. Скрипилев. М.: Ин-т гос. И права АМ СССР, 1989. С. 65.
6
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6 т. / Науч. консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. V. Советское государство / Отв. Ред. Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин. – М.: Мысль, 2003. Т. V. С. 46–48.
3) Упразднить данные существующие институты судебных следователей, прокурорского надзора, а ровно и институты… адвокатуры» [7] .
Декрет о суде № 1 не только законодательно оформил слом прежде существовавшей судебной системы. Этим актом была оформлена система новых судов. Новые учреждаемые суды, получившие название местных, как устанавливал Декрет № 1, должны были состоять из постоянного судьи (избирался на прямых выборах) и двух заседателей, при этом права народных заседателей признавались равными правам постоянных судей.
7
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю.Указ. соч. С. 46–47.
Устанавливалось, что дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или смягчен.
Подсудность местного суда определялась следующим образом: гражданские иски рассматривались, если цена не превышала три тысячи рублей; уголовные дела могли быть рассмотрены местным судом в том случае, когда обвиняемому угрожало бы наказание не свыше двух лет лишения свободы.
Поэтому очевидна необходимость учреждения таких судов, которым было бы предоставлено право рассматривать дела более сложной категории. 15 февраля 1918 г. ВЦИКом был принят Декрет о суде № 2 [8] , в соответствии с которым создавались окружные народные суды, призванные рассматривать наиболее сложные и вместе с тем – важные уголовные дела. Это определило и состав таких судов: кроме постоянного судьи в них входили 12 народных заседателей, при этом председательствующий лишался права решающего голоса. Интересная особенность: заседатели принимали решение не только об акте преступления, но и о мере наказания.
8
СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 420.
Декрет № 2 вводил и другие особенности судопроизводства [9] :
• свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а присяга была упразднена;
• окружной суд в качестве кассационной инстанции наделялся правом отменять приговор как на основании имевших место существенных формальных нарушений, так и по причине его явной несправедливости;
• как кассационная инстанция суд наделялся правом смягчения наказания и даже помилования;
9
См.: Александров А.Н. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / под ред. В.З. Лукашевича. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2003. С. 247.
• при этом жалобы либо протесты на смягчение наказания и на полное освобождение обвиняемого от наказания не допускались;
• устанавливались в процессе важнейшие принципы: равноправие сторон, состязательность, гласность, обеспечение обвиняемому права на защиту, судопроизводство на местном языке.
• важная и интересная особенность рассмотрения дел в окружных судах состояла в том, что «судопроизводство как по гражданским, так и по уголовным делам происходит по правилам Судебных уставов 1864 года», поскольку таковые не отменены декретами Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов и Совета Народных Комиссаров и не противоречат правосознанию трудящихся классов» [10] . (статья 8 Части четвертой «О судопроизводстве и подсудности»).
10
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Указ. соч. Т. V. С. 57.
Следующий по времени акт – Декрет о суде № 3, принятый в июле 1918 г., расширил компетенцию местных судов: иски до 10 тыс. руб., наказания до 5 лет. На советы местных народных судей Декретом возлагалось рассмотрение кассационных жалоб. Учреждался Кассационный суд (в Москве), который наделялся правом рассматривать жалобы на решения и приговоры окружных судов.
Значение Декрета № 3 состояло в том, что он разграничил подсудность местных и окружных и окружных народных судов.