Местные суды рассматривали уголовные дела о преступлениях и проступках за исключением дел о посягательствах на жизнь человека, изнасиловании, разбое, бандитизме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, – эти преступления подлежали ведению окружных судов.

3. Стоит назвать также еще один значимый документ – Положение о народном суде РСФСР [11] , утвержденный ВЦИКом, важный потому, что принятое 30 ноября 1918 г. Положение стало первым актом, унифицирующим судебную систему страны. Как пишут ученые, исследовавшие этот период советского государства, деятельность окружных судов себя не оправдала. Поэтому на всей территории Республики учреждался единый суд – народный, в состав которого входили один народный судья и несколько (2–6) заседателей.

В этот период сохранялся классовый подход к избранию народных судей и заседателей [12] . Статья 12, определявшая порядок избрания, устанавливает требования, которым должны удовлетворять народные судьи:

• иметь право избирать и быть избираемыми в Советы рабочих и крестьянских депутатов;

• иметь либо опыт политической работы в партийных, профсоюзных, советских и иных организациях и учреждениях, либо теоретическую и практическую подготовку для должности советского судьи. Постоянные народные судьи могли быть в любое время отозваны избравшими их Советами или исполкомами.

Положением были установлены порядок и правила судопроизводства:

• народный суд при рассмотрении дел должен был руководствоваться декретами советской власти и социалистическим правосознанием;

• народным судам были подсудны все гражданские и уголовные дела, за исключением дел о контрреволюционных преступлениях, шпионаже и дискредитации Советской власти;

• обвиняемому предоставлялось право на защиту;

• народные судьи и народные заседатели на всех стадиях пользовались одинаковыми правами;

• судоговорение велось на всех местных языках (ст. 21);

• допускалось приглашение «сведущих лиц» (экспертов) при разрешении гражданских дел, требующих специальных познаний (ст. 11);

• все заседания суда открыты (ст. 64).

Один из значимых актов рассматриваемого периода – постановление Народного Комиссариата юстиции РСФСР от 12 декабря 1919 г. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» [13] . В этом важном документе определена и закреплена система уголовных наказаний в новом советском государстве. Акт объявил, что целями установления наказаний являются «охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений как данного лица, так и других лиц (ст. 8), а также «ограждение порядка общественного строя от нарушения» (ст. 25). Чтобы не допустить таких преступлений, а для лиц, совершивших преступления либо покушавшихся на их совершение, предусматривались наказания, самым мягким из которых было общественное порицание, а высшей мерой наказания – расстрел. Применение высшей меры наказания согласно примечанию к ст. VI, устанавливающей виды наказания, «народные суды не применяют смертную казнь» было изъято из ведения народных судов: «Руководящие начала» разрабатывались с участием П.Н. Стучки, который включил в этот официальный акт общее определение права – ст. 1: «Право – это система (порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной его силой». Статья II устанавливает, что органами советского правосудия являются народный суд и революционный трибунал.

Содержание «Руководящих начал» имеет идеологический характер, особенно это проявилось в первых же фразах Введения: «Пролетариат, завоевавший в Октябрьскую революцию власть, сломал буржуазный государственный аппарат, служивший целям угнетения рабочих масс, со всеми его органами, … судом … Та же участь постигла и все кодексы буржуазных законов, все буржуазное право как систему норм (правил, формул), организованной силой поддерживавших равновесие интересов общественных классов в угоду господствующим классам (буржуазии и помещиков)» [14] .

«Руководящие начала», несмотря на всю их специфику, безусловно важный документ. Как оценивают его О.Е. Кутафин и В.М. Лебедев, это «первый акт кодификации норм социалистического уголовного права» [15] .

4. Особенности правовых актов первых лет существования Советского государства.

Прежде всего к общим чертам, характеризующим первые акты Советской власти, следует отнести классовый подход к содержащимся в них и составляющих их суть положений.

Целями государственного переустройства были формирование и укрепление рабоче-крестьянской власти, упрочение советского государственного и общественного строя. Поэтому любые действия, направленные на их подрыв, посягательства на основы нового строя признавались контрреволюционными. При этом был установлен дифференцированный подход к субъекту преступления: применялась более мягкая санкция для представителя трудящегося класса и наиболее строгая – для лиц из «эксплуататорского класса» при совершении наказуемого деяния. Этот же принцип действовал и в системе исполнения наказаний: представители эксплуататорских классов направлялись в специальные места лишения свободы и содержались в условиях более строгого режима.

Один из примеров – Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 8 мая 1918 г. «О взяточничестве». Пункт 5) Декрета установил:

«5) Если лицо, виновное в даче или принятии взятки принадлежит к имущему классу и пользуется взяткой для сохранения или приобретении привилегий, связанных с правом собственности, то оно приговаривается к наиболее тяжелым, неприятным и принудительным работам, и все его имущество подлежит конфискации» [16] .

Анализ первых правовых актов советского государства показывает, что эти документы носили общий характер, были часто недостаточно конкретными, не содержали определений тех понятий, которые составляли их содержательную часть.