Согласно Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г. экстремизм является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием его проявлений, неоднородным составом экстремистских организаций, которые угрожают национальной безопасности Российской Федерации. Некоторыми государствами экстремизм используется как инструмент для решения геополитических вопросов и передела сфер экономического влияния. Серьезную угрозу представляют участившиеся в иностранных государствах случаи умышленного искажения истории, возрождения идей нацизма и фашизма. Таким образом, экстремизм выступает не просто военной угрозой, что следует из анализа содержания внутренних военных угроз и опасностей, изложенных в Военной доктрине РФ, но и угрозой стабильности конституционного строя, способной подорвать политические, социально-экономические и духовные основы конституционного строя, что в целом определяет существование государства. При этом наиболее опасные виды экстремизма: националистический, религиозный и политический – проявляются в возбуждении ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, в вовлечении отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций или групп, в проведении несогласованных акций, организации массовых беспорядков и совершении террористических актов. Распространение экстремистских идей, в частности, мнения о приемлемости насильственных действий для достижения поставленных целей угрожает общественной безопасности в Российской Федерации ввиду усиления агрессивности идеологии экстремизма и увеличения масштабов ее пропаганды в обществе. Многие экстремистские организации стремятся использовать религию как инструмент для вовлечения в свои ряды новых членов, средство для разжигания и обострения межконфессиональных и межэтнических конфликтов, которые создают угрозу территориальной целостности Российской Федерации. Следует признать, что предупредительные меры противодействия данным действиям требуют своего развития, в то время как в числе основных задач государственной политики в сфере противодействия экстремизму указано на консолидацию усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма.

Согласимся с мнением о том, что права человека, будучи в определенной мере предопределенными характером породивших их общества и государства, сами, в свою очередь, оказывают обратное воздействие как на общество, так и на государство90. При этом следует отметить важную тенденцию демократизации, охватывающую в том числе и сферу национальной безопасности, отмечаемую Т. В. Вербицкой: будучи все более и более активным участником решения проблем, особенно в устоявшихся демократиях, гражданское общество является важным звеном жизни государства и индивида. Включая большое количество объединений, организаций, институтов, аналитических центров и групп разных слоев общества, гражданское общество является идеальным противовесом в условиях демократии. Соответственно, сфера национальной безопасности должна развиваться на основе использования преимуществ данного противостояния91.

Исследователи насчитывают пятую мировую войну – информационно-интеллектуальную, которая ведется уже не на политическом и финансовом, а на культурном, цивилизационном, этническом, религиозном и иных фронтах. Сохранение и развитие Российского государства видится в условиях возрождения и укрепления идеи Евразийской Руси, т. е., прежде всего, ценностей патриотизма, духовности, державности, социального партнерства, консолидации92. Войны 1854, 1877, 1904 и отчасти 1914 гг. были дуэлями армий – население стояло в позе секундантов. Теперь дуэль сменилась всеобщим побоищем: при помощи авиации война из поверхностной превратилась в объемную, а именно в истребление. Но еще более трагичное преобразование внесено установлением четвертого измерения. Во многих войнах вспомогательным средством победы было ослабление духа вражеских армии и народа. Наполеон пытался привлечь на свою сторону российское крестьянство обещанием отмены крепостного права – крестьянство ответило на это партизанством93; в английском парламенте перед Крымской войной говорилось, что надо использовать энергию всех в России недовольных властями, – только десяток поляков стали агентурой английского шпионажа в Крыму. Для организации мятежей используется недовольство населения. Так, в СССР в 1920-е гг. контрреволюционеры использовали тяжелое материальное положение рабочих и недовольство крестьян продразверсткой. Им удалось спровоцировать мятежи в ряде районов страны94. Нацисты различными способами пытались осуществлять психологическое воздействие на бойцов Красной Армии и население оккупированных территорий95.

Как отмечает И. А. Шеин, в условиях современной глобализации транснациональных угроз миру и безопасности народов ставка на силу все еще остается одним из важнейших инструментов внешней политики некоторых государств, хотя содержание этого понятия претерпевает существенные изменения. В дополнение к оправдавшей себя в прошлом опоре преимущественно на военную силу приходит экономическая, идеологическая, религиозная экспансия с использованием новейших политических и информационных технологий96.

Теперь к решению подобной задачи геополитический противник подходит методически: душа вражеской армии, душа вражеского народа стали важнейшими стратегическими объектами; мобилизация духа собственного народа стала важнейшей задачей верховного стратега. Разложить дух врага и уберечь от разложений свой дух – вот смысл борьбы в четвертом измерении, которое сделалось более важным. Данные цели достигаются путем использования различных видов пропаганды, создания иррегулярных сил, поддержки партизанских движений, диверсантов, террористов, саботеров, чья продуктивность увеличивалась в результате прикомандирования к ним профессиональных военнослужащих, материальной и моральной поддержки и т. д. При этом основной надеждой противника является молодежь97. Несомненно, войны не выигрывают спецслужбы или армия с помощью даже самых блестящих спецопераций. Войну выигрывает только общество в целом, народ, при этом у России немало недугов. Отечество в опасности, несмотря на кажущуюся стабильность и установившийся порядок98.

Следует отметить негативную роль процессов глобализации в противодействии данным угрозам. Глобализация представляет собой процесс усиления взаимозависимости различных стран и регионов мира и, как следствие, усиления противоречий между национальным и наднациональным по всему спектру проблем экономического, политического, правового, морального, религиозного, культурного, информационного плана. Сложность и неоднозначность глобализационных процессов, глубина развертывающихся преобразований в различных сферах жизнедеятельности человека приводят к появлению многочисленных конфликтов99, что усугубляет их и не способствует эффективности противодействия им. В настоящее время серьезную озабоченность вызывают обостряющиеся в условиях глобализации проблемы обеспечения безопасности100, и особая роль в решении проблем противодействия экстремизму в этих условиях отводится институтам гражданского общества101.

Согласимся с мнением о том, что динамика общества XXI в. требует как быстрой реакции на происходящие в стране изменения, так и уменьшения социальных конфликтов путем наилучшего согласования разнородных интересов социальных общностей путем компромисса. А для этого должно быть достигнуто осознание того, что население – ведущий субъект политического процесса, оно имеет полное право задавать или корректировать вектор политического развития страны. При этом, как отмечает К. А. Катушева, партиципаторная деятельность граждан, в том числе молодежи, в законных, «конвенциональных» рамках приобретает тенденцию к уменьшению, а «неконвенциональные формы» политического участия все чаще находят повод проявиться. Данная ситуация четко характеризует кризис политического участия. Не получая возможности в соответствующей закону форме донести свои требования, интересы и потребности до власти, население стремится осуществить это с помощью нелегальных методов, как это было на митингах после декабрьских парламентских выборов 2011 г. Трансформация законных методов трансляции общественного запроса в незаконные связана в первую очередь с тем, что исчезли или перестали эффективно действовать легальные механизмы и институты этой трансляции. Выделены три тенденции политического участия молодежи как части социума: политический абсентеизм, автономное и мобилизованное участие. Идет плавная трансформация подданнической политической культуры в культуру участия, все больше людей стремится принять активное участие в формировании и реализации политики, независимо от того, какие методы ими избираются – законные или незаконные, позитивные или протестные102.

Среди возможных форм воздействия гражданского общества на политическую безопасность В. Е. Дементьев выделяет участие самих граждан, представляющих их интересы партий, общественных объединений в процессах формирования институтов политической власти, внесение законодательных и прочих инициатив для обсуждения как в самом гражданском обществе, так и в кулуарах публичной власти, контроль над деятельностью государственных органов, общественных организаций, выработку базовых гражданских ценностей, осуществление процессов политической социализации и выработку основных положений политической культуры, формирование общественных настроений, а именно доверия/недоверия к представителям публичной власти, политических партий и общественных объединений, самоорганизацию и формирование тех структур, которые в лице партий, общественных организаций будут выражать интересы гражданского общества или его части, воспроизведение политической реальности и закрепление ее в виде традиций, обычаев и пр., артикуляцию политических потребностей и требований, что в совокупности формирует потенциал гражданского согласия, который необходим для установления политической стабильности103.