Шрифт:
С помощью публичного права можно как ограничивать предпринимательскую деятельность, так и поощрять ее развитие [64] . Примерами такого проявления публичного права являются федеральные законы от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии среднего и малого предпринимательства в Российской Федерации» [65] , от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [66] и др.
Учитывая то, что правовые ограничения могут суживать данные права, возлагая на предпринимателя дополнительные обязанности, запреты, приостановления, остро возникает необходимость в защите от произвольных и беззаконных действий государственных органов. «Ограничивая свободу каждого известными пределами, – заметил И.А.
64
Челышев М.Ю. Концепция оптимизации межотраслевых связей гражданского права: постановка проблемы: Монография. Казань: КГУ им. Ульянова-Ленина, 2006. С. 160.
65
СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
66
СЗ РФ 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.
Ильин, – право обеспечивает ему зато беспрепятственное и спокойное пользование своими правами, т. е. гарантирует ему свободу внутри этих пределов» [67] . Именно с целью ограничения вмешательства чиновников и контролирующих органов в деятельность предпринимателей издается Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [68] .
67
Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве // Правоведение. 1992. № 3. С. 96.
68
СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
Применение стимулов, которые важно предусмотреть в законах и иных правовых актах, регулирующих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и реально обеспечить на практике, позволяет стимулировать, во-первых, выработку мотивов активно-правомерного поведения; во-вторых, повышение уровня деятельности предпринимателей; в-третьих, рост качества выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг.
Правовые стимулы должны разумно сочетаться с правовыми ограничениями, так как для законодателя важно не только побуждать к социально полезному поведению, но и сдерживать поведение социально вредное, которое может причинить урон интересам личности, коллектива, государства, общества. Правовые ограничения ставят действия индивидов в определенные рамки, суживают их возможности до юридически и социально требуемого состояния [69] .
69
Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект. Саратов: Изд-во СГУ, 1994. С. 3–6.
Правовые стимулы и ограничения, по мнению профессора А.В. Малько, выступают как целенаправленные средства государственного управления формированием рыночных отношений, как важнейшие элементы политики государства [70] .
Опираясь на общетеоретическое определение правового стимула (проф. А.В. Малько), можно дать следующее определение правового стимула применительно к сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Правовой стимул предпринимательской деятельности без образования юридического лица есть установленное в гражданском законодательстве побуждение к совершению деятельности по организации и осуществлению предпринимательской деятельности без образования юридического лица.
70
Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд, перераб. и доп. М: Юристъ, 2003. С. 250.
Правовое ограничение предпринимательской деятельности без образования юридического лица есть правовое сдерживание противозаконных и нежелательных с позиции законодателя действий частных и публичных контрсубъектов в области предпринимательской деятельности без образования юридического лица, создающее условия для удовлетворения интересов индивидуального предпринимателя, а также соответствующих публичных интересов в области предпринимательской деятельности.
Нормативно-правовые средства регулирования предпринимательской деятельности должны определять лишь необходимые требования, предъявляемые к предпринимательству, оставляя широкий простор для собственного усмотрения предпринимателя.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности без образования юридического лица должно строиться с учетом баланса правостимулирующих средств, направленных на правовое побуждение предпринимателя к законопослушному поведению, и правоограничивающих средств с целью создания условий для удовлетворения интересов контрсубъекта, защиты прав потребителей, общественных и государственных интересов.
Конец ознакомительного фрагмента.