Целями правового стимула как основы системы правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица являются: 1) повышение эффективности предпринимательской деятельности; 2) побуждение индивидуальных предпринимателей к осуществлению предпринимательской деятельности в различных сферах экономического оборота и т. д.

Правовые стимулы и ограничения в системе правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица необходимо анализировать на стыке частного и публичного права.

В сфере частного права стимулы выражаются в самостоятельном характере предпринимательской деятельности, диспозитивности большинства гражданско-правых норм, а также в иных субъективных правах предпринимателя. В области публичного права правовые стимулы – это предоставляемые государственной властью права и льготы. Так, например, существенной поддержкой предпринимательской деятельности граждан являются предусмотренные законодательством о малом и среднем предпринимательстве средства государственной поддержки (упрощенная система налогообложения, предоставление бюджетных субсидий, содействие в обеспечении современным оборудованием и технологиями и др.).

Следует отметить, что особым стимулом предпринимательской деятельности без образования юридического лица является правило об эмансипации. Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).

Анализ ст. 27 ГК РФ позволяет сделать вывод, что законодатель, вводя положение о эмансипации, преследовал следующие цели:

1) сложение ответственности с законных представителей несовершеннолетнего. Эмансипированный несовершеннолетний самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с гл. 25 ГК РФ, а также несет полную ответственность по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (п. 3 ст. 1074 ГК РФ);

2) освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. Эмансипированный несовершеннолетний становится полноправным участником гражданского оборота [60] .

На наш взгляд, стремление несовершеннолетних реализовать свое право на предпринимательскую деятельность необходимо всемерно поддерживать. Билл Гейтс разработал и выгодно реализовал свою первую компьютерную программу в возрасте 14 лет. Российские подростки сегодня тоже все больше интересуются бизнесом. Социологическое исследование в Орловской области выявило следующее распределение пристрастий несовершеннолетних, намеренных заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью: 35 % – услуги и торговля, 25 % – производство потребительских товаров, 14 % – высокие технологии и интернет-проекты, 12 % – сфера развлечений, 10 % – ремонт и строительство, 4 % – коммерческое садоводство, огородничество [61] .

Предпринимательство вырабатывает навыки самостоятельного труда, способствует формированию инициативной, свободной, всесторонне развитой и ответственной личности, обеспечивает занятость подростков, рост материального благосостояния несовершеннолетних и их семей. Однако законным представителям вряд ли стоит ограничиваться только общим согласием на осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности, представляемым для государственной регистрации: оно не заменяет письменного согласия на совершение конкретных сделок, необходимого в соответствии со ст. 26 ГК РФ.

В науке отмечается, что правовой стимул необходимо рассматривать совместно с его противоположностью – правовым ограничением [62] . Так, например, налог является одновременно и правовым ограничением, так как может привести к снижению активности предпринимателей в каком-либо секторе экономики.

Целями правовых ограничений как средствами правового регулирования предпринимательской деятельности без образования юридического лица являются: 1) защита добросовестной конкуренции; 2) охрана прав потребителей; 3) поддержка отечественного производителя и т. д.

В основном правовые ограничения в государственном регулировании предпринимательской деятельности выражаются в установлении всевозможных правовых обременений субъектов предпринимательства. Таковыми являются: необходимость государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование, техническое регулирование и т. д. Антимонопольное законодательство также основывается в первую очередь на правовых ограничениях.

Как справедливо отмечает проф. А.В. Малько: «…предпринимательской активности мешают вездесущие административные препоны и барьеры, весьма высокий уровень коррупции, существующий в современной России, и т. д.» [63] .