Во второй группе, обнимающей собой меры безопасности относительно животных и предметов, исследуются: 1) полиция промыслов; 2) строительная полиция; 3) дорожная полиция; 4) лесоохранение; 5) меры относительно животных.

Меры безопасности, образующие третью группу, касаются: 1) пожаров (пожарная полиция); 2) градобития; 3) наводнения; 4) землетрясения; 5) неурожаев.

Предметы исследования, входящие в четвертую группу, следующие: 1) чрезмерное или недостаточное население, которое может быть следствием разврата, безбрачия, опустошительных войн и других причин, создаваемых человеком, но может быть и независимо от таких причин; 2) бедность, которая, в свою очередь, может быть и не может быть порождением самого человека; 3) болезни, эпидемии и эпизоотии и 4) общий или частный недостаток жизненных припасов, порождающих дороговизну» 130 .

Эта обширная цитата дает достаточно полное представление о классификациях мер безопасности, которые использовались в России в позапрошлом столетии. Представляется, что после необходимой корректировки с учетом современных реалий и терминологии эта классификация может использоваться и в настоящее время.

Меры безопасности могут быть направлены на сам источник опасности (атомную электростанцию), изолируя или ограничивая его вредное воздействие на человека и окружающую среду, – меры пресечения, или на ограждение объекта защиты (личность, тайну, собственность) от внешних источников опасности – меры охраны.

Меры пресечения классифицируются в зависимости от характера источника опасности: меры пожарной, радиационной, электрической, технической безопасности. Практически нет ни одного известного источника повышенной опасности, применительно к которому отсутствовала бы разработанная система безопасного с ним обращения. Правила дорожного движения – типичный пример кодификации мер безопасного общения с таким источником опасности, как автомобиль.

Как мы уже отмечали, источниками опасности могут быть определенные свойства личности, объединения, социальные группы, ставящие своей целью антиконституционную или противоправную деятельность, например организованные преступные группы, незаконные вооруженные формирования, террористические и экстремистские организации. Соответственно, меры пресечения могут быть направлены и на пресечение опасности, которая исходит или может исходить от этих источников.

Меры пресечения

Меры пресечения можно классифицировать по виду объекта пресечения, которыми могут стать: 1) источники повышенной опасности природного происхождения – природные катаклизмы, ядовитые, отравляющие и радиактивные вещества минерального, животного или растительного происхождения, опасные растения и животные; 2) люди, социальные группы, организации и государства, представляющие повышенную опасность; 3) опасные виды и продукты деятельности человека – терроризм, криминальное предпринимательство, промышленные выбросы, оружие и др.; 4) источники повышенной опасности смешанного (природного и антропогенного) происхождения: наркотики, яды и т. п.

Меры охраны также можно классифицировать по виду объекта охраны: 1) природные объекты – фауна и флора, минералы и территории; 2) личность, социальная этническая группа, нация, государство, общество 131 , человечество, ноосфера; 3) виды и объекты деятельности; 4) продукты деятельности человека, например культурные и исторические ценности, информация (сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую тайны); 5) территории – государственная граница, территориальное море, континентальный шельф, исключительная экономическая зона РФ, закрытые административно-территориальные образования.

Меры охраны

Соответственно, можно выделить меры охраны личности, сообщества, нации, государства, человечества, экологии, производства, культуры, государственной тайны, компьютерной техники и программ…

Меры пресечения и охраны

Поскольку один и тот же объект может быть одновременно объектом охраны и источником опасности, могут быть и меры двойного назначения, которые сочетают в себе одновременно функцию пресечения и функцию охраны. Поэтому часто в основе классификации мер лежат признаки как источника опасности, так и объекта охраны, например меры радиационной безопасности человека, меры противопожарной безопасности нефтепровода и т. п. Ограничение дееспособности психически больного – одновременно средство пресечения исходящей от него опасности и средство охраны его интересов. В наказание в виде лишения свободы «вмонтированы» меры безопасности, направленные как на пресечение общественно опасных свойств личности осужденного, так и на охрану его конституционных благ. Такой подход подтверждает высказанный нами ранее тезис о том, что источником опасности является не сама личность, а ее свойства.

Любой объект защиты многогранен, и безопасное его состояние предполагает комплекс разнохарактерных мер. Чаще всего встречаются смешанные подходы – ориентирующие одновременно и на охрану, и на пресечение. Та же служба физической защиты налоговой полиции должна охранять, пресекая действия правонарушителя.

М.С. Гринберг сформулировал правило: «Чем выше ценность объекта, чем выше вероятность и объем возможного вреда, тем ранее могут и должны быть приняты охранительные меры» 132 . Можно добавить, что ценность объекта предопределяет также жесткость и интенсивность применяемых мер.