Шрифт:
В соответствии с указанными аспектами можно выделить меры физической, психологической, генетической, репродуктивной, интеллектуальной, духовной, политической, имущественной, предпринимательской, информационной, трудовой, потребительской безопасности личности.
Изменяется жизнь, появляются новые объекты, требующие обеспечения безопасности. Не успели мы порадоваться тем облегчениям, которые в нашу жизнь внесли компьютеры, уже приходится ломать голову над мерами компьютерной безопасности.
Некоторые авторы полагают, что существует правовая безопасность, понимая под этим «состояние защищенности правовой системы» 141 . В научный оборот введено понятие «юридическая безопасность», суть которой сводится к защите граждан, отдельных групп и слоев, массовых объединений людей и населения в целом от негативных юридических воздействий 142 . М.М. Бабаев и Е.Н. Рахманова выделяют криминологическую безопасность и определяют ее как «объективное состояние защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества, государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, порождаемых различного рода криминогенными факторами (явлениями и процессами), а также осознание людьми, независимо от их статуса, такой защищенности)» 143 .
141
Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. 1998. № 2. С. 12.
142
Фомин А.А. Юридическая безопасность и правовая защищенность: соотношение и взаимосвязь // Журнал российского права. 2005. С. 101–108.
143
Бабаев М.М., Рахманова Е.Н. Права человека и криминологическая безопасность : учеб. пособие. М. : Логос, 2003. С. 36.
В юридической литературе в большей степени исследованы меры безопасности в отношении физических лиц. Меры безопасности в отношении юридических лиц, а также объединений, которые не являются юридическими лицами, в теории права разработаны хуже. Тем не менее они есть. Так, например, ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривает ограничения на создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
Рассматривая этот вопрос, как и по отношению к личности, можно выделять разные аспекты, а соответственно, и меры безопасности нации 144 , класса, партии, семьи и других социальных групп и страт, а также объектов охраны 145 .
Судя по количеству межведомственных комиссий Совета безопасности РФ 146 , можно обозначить следующие грани безопасности Российского государства: оборонную, федеральную, информационную, международную, экологическую, экономическую, пограничную (территориальную) безопасность, безопасность оборонно-промышленного комплекса, охрану здоровья населения, а также защиту прав граждан и общественной безопасности, борьбу с преступностью и коррупцией. Отсюда следует и соответствующая классификация мер безопасности.
144
Выделяют также следующие сферы (области) обеспечения безопасности: политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную, социальную, правовую, культурную (см.: Основы экономической безопасности. С. 12).
145
Подобную классификацию предлагает А.Г. Шаваев, по мнению которого система криминологической безопасности негосударственных объектов экономики состоит из 15 подсистем: экономической разведки, внутренней безопасности, безопасности зданий, физической безопасности, технической безопасности, безопасности связи, компьютерной безопасности, защиты коммерческой тайны, психолого-социологической, противопожарной безопасности, безопасности перевозок, информационно-аналитической, радиационно-химической безопасности, пропагандистского обеспечения и экспертной проверки механизма системы безопасности (см.: Шаваев А.Г. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. С. 46).
146
О межведомственных комиссиях Совета безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 19 сент. 1997 г. № 1037 // Рос. газета. 1997. 2 окт. С. 3.
В предыдущем параграфе мы произвели градацию категорий «объект охраны» и «объект усиленной охраны», «источник опасности» и «источник повышенной опасности». Соответственно должна различаться и интенсивность мер – «меры безопасности» и «меры повышенной безопасности». Думается, что эта классификация мер безопасности имеет будущее, однако в законодательстве и практике используется только первый термин.
В зависимости от объема можно выделять меры индивидуальной, коллективной, национальной безопасности и меры безопасности человечества.
Классификационным основанием может служить уровень, в соответствии с которым меры безопасности можно подразделить на меры общего, особенного и единичного уровня. Существование в России разрешительной системы на огнестрельное оружие для всех граждан – это общий уровень, особый режим выдачи лицензий для лиц, ранее судимых, – это особенный уровень, а выдача лицензии конкретному гражданину Иванову – единичный уровень мер безопасности.
По содержанию меры безопасности классифицируются на экономические, социально-политические, идеологические. К экономическим мерам относятся, например, антимонопольные ограничения;
к социально-политическим – разделение властей, к идеологическим – запрет пропаганды фашизма.
По способу можно выделить физические, технические, организационные и информационные меры безопасности. Две первых группы создают физическую и техническую невозможность причинения вреда. Это физическое удержание, барьеры, ограждения, саркофаги, противоугонные устройства. К информационным мерам относится публикация сведений о доходах государственных служащих и лиц, занимающих государственные должности. В качестве организационных мер безопасности могут использоваться, например, разделение потоков информации в зависимости от степени конфиденциальности и соответствующая организация делопроизводства. Причинению вреда может препятствовать специальная организация прохождения службы, например ограничение совместной службы родственников.
Меры пресечения в зависимости от момента применения можно подразделить на неотложные и превентивные. Первые применяются для пресечения уже начавшегося вредного воздействия, может быть преступного. Например, необходимая оборона. Превентивные меры применяются для пресечения вредного воздействия, которое еще не началось, но вероятность которого весьма высока. Это могут быть меры, применяемые к алкоголикам, лицам, страдающим психическими или инфекционными заболеваниями, рецидивистам.