Новый премьер был молодым амбициозным человеком тридцати шести лет. Свою политическую карьеру он начинал в профсоюзе ВАВУ (Waterfront and Allied Workers Union) и в двадцать восемь лет стал его руководителем. Опираясь на поддержку своих товарищей он два года спустя стал мэром столицы острова. Дальнейшая его карьера является прямым результатом безоговорочной поддержки Э. Леблана во время его конфликта со старой партийной гвардией. После победы на выборах 1970 года сорокасемилетний политик увидел в своём молодом коллеге задатки лидера и предложил ему министерский пост. Так в тридцать два года Патрик Джон стал членом правительства Доминики и доверенным лицом премьера. Будучи весьма амбициозным человеком, он предложил несколько программ, которые, по его мнению, должны были привлечь на Доминику деньги. Как политик старой школы, Э. Леблан считал методы своего протеже, мягко говоря, неэтичными и всячески тормозил их внедрение. После его ухода в отставку Патрик Джон попытался их реализовать, но вскоре убедился, что это не так просто.

Первой попыткой привлечь американский капитал на остров стал проект создания офшорной банковской зоны. Реализация этого проекта натолкнулась на отсутствие инфраструктуры на острове: в стране не было современного аэропорта, средства связи с внешним миром были ограничены, имели место перебои в подаче электроэнергии и был высок уровень уличной преступности и гибель американца от рук уличных бандитов. Последний фактор оказался решающим для американских инвесторов, которые отказались от предложения правительства Доминики. Вместо них за него ухватился барбадосский делец Сидни Барнет-Элейн. До 1971 года он считался активистом правящей Демократической лейбористской партии и долгое время был своим человеком в правительстве Барбадоса. Благодаря своим связям, он открыл в Бриджтауне частный банк «Элейн Меркантайл Банк» (ЭМБ). В бизнес-кругах он был известен, как крупный торговец оружием, которое он поставлял режимам Салазара и Мобуту, ЮАР и Родезию. В 1971 году Эррол Барроу распорядился исключил С. Барнет-Элейна за «грязные махинации». Однако, даже после этого делец продолжал поддерживать негласные контакты со многими функционерами правящей партии.

В 1973 году Генеральная Ассамблея ООН ввела санкции против стран апартеида, что сделало проблематичным поставки топлива, товаров стратегического назначения и оружия в ЮАР. Делец стал искать пути обхода санкций и предложил правительству Доминики помощь в реализации инвестиционных программ. Он привлёк для этого семь фирм, зарегистрированных в Великобритании, две – в ЮАР и одну – на островах Тёркс и Кайкос. Ключевым к этой финансовой схеме был ЭМБ. Через год после начала переговоров С. Барнет-Элейн достиг взаимопонимания с правительством Патрика Джона, и 21 августа 1975 года соглашение было подписано от ЭМБ – С. Барнет-Элейн, а от Доминики – премьер П. Джон и главный атторней Л. Остин. Оно состояло из тридцати пяти статей и предусматривало учреждение двух дочерних структур ЭМБ: Корпорацию развития Доминики и отделение ЭМБ. Корпорация должна была осуществить несколько проектов. Первый проект предусматривал строительство аэропорта, способного принимать реактивные самолёты, в Порт-Кромптоне. Помимо ВПП она бралась за свой счёт построить ангары и здание терминала, а также отель международного класса с казино, завод строительных конструкций и жильё для рабочих и служащих. Второй проект предусматривал строительство нефтеперерабатывающего завода в районе Кабритс на севере острова. Он предусматривал долевое участие правительства в прибылях предприятия и разрешал Корпорации завести собственную военизированную охрану. Два других проекта предусматривали финансирование ЭМБ строительства двух дорог. Одна из них должна была соединить Портсмут, второй по величине город острова со столицей, а другая – с аэропортом в Кромптоне. ЭМБ также получил права на приобретение 25 акров земли под строительство производственных мощностей и жилья для рабочих и служащих. После развития проекта ему было предоставлено право увеличить эту площадь до 1000. При найме сотрудников обе структуры обязались отдавать предпочтение островитянам. Они освобождались от налога на прибыль, а их сотрудники от подоходного налога на 35 лет, срок действия концессии. За предоставленные привилегии ЭМБ обязался выплачивать в казну Доминики 50 миллионов карибских долларов, начиная с 2 января 1976 года, и уплачивать роялти с каждого барреля переработанной на заводе нефти, а в случае его остановки- по 1000 долларов в день. Соглашение должно было вступить в силу на девяностый день после его подписания, т.е. 19 октября 1975 года. Таким образом, реализация проекта решала все экономические проблемы острова: безработицу, низкий уровень жизни, зависимость от монокультур – бананов и цитрусовых. Понимал ли Патрик Джон с чем имеет дело?

Рождение армии

Накануне судебного процесса Мэсона-Троттера, правительство Доминики издало закон о запрете и незаконности союзов и организаций, получивший второе название – Дред-Акт. Он был принят Законодательным собранием Доминики единогласно и давал широкие возможности для преследования растаманов. Согласно нему, любой «страшила» мог быть заключён под стражу на сорок восемь часов. Кроме этого любой домовладелец, заставший у себя в доме растамана, мог пристрелить его без всяких последствий. Принятие этого закона стало началом охоты на «страшил», обитавших в селениях острова, и стоили жизни двадцати одному из них. Спасаясь от репрессий, одни из них срезали свои «дреды» и уподобились добропорядочным гражданам, другие ими стали, а самые непримиримые укрылись в джунглях.

24 марта 1975 года лейбористы под руководством Патрика Джона с большим преимуществом выиграли выборы в парламент. Народу Доминики импонировал молодой, решительный и целеустремлённый лидер. Патрик Джон обещал так много и сделал так мало, что впоследствии привело к его свержению. Одним из первых законов нового парламента стал «Акт об обороне». Согласно ему, Правление Сил Обороны (ПСО) стало состоять из восьми человек и командующего, которым на этот момент являлся Т. Бертран, получивший звание майора. Согласно новым правилам, председателем ПСО стал премьер Доминики. Кроме него от правительства в состав ПСО вошли министр внутренних дел и генеральный атторней. Пятерых членов ПСО – советников – назначал генерал-губернатор: трёх после с консультаций с премьером, а остальных по предложению лидера оппозиции.

В 1975 году Служба радиопередач Доминики объявила первый набор рекрутов. В армию принимали лиц в возрасте от 18 до 35 лет, закончивших первичную школу. Кроме сертификата об её окончании они должны были представить призывной комиссии свидетельство о рождении и справку из полиции. После зачисления на службу рекруты проходили восьминедельную базовую пехотную подготовку, которая включала изучение уставов, муштру на плацу, обучение стрельбе и курс выживания в джунглях в Пон-Кейс. Обучение проводили три офицера британской морской пехоты – майор Гловер и лейтенанты Нойс и Роумбул. Для обучения солдат они привезли с собой образцы современного оружия: самозарядные и снайперские винтовки, штурмовые карабины и полтора десятка «карбинов джунглей», а также большую партию револьверов 30 калибра. После успешного прохождения обучения, их зачисляли в состав вооружённых сил и ставили на довольствие. В первый год численность вооружённых сил составила всего тридцать человек, а расходы на них в 1974/75 финансовом году составили всего 90000 карибских долларов.

Английские военные советники считали слабым местом СОД отсутствие квалифицированного офицерского и унтер-офицерского состава: после декабрьских событий лейтенанта Р.Бернабе отчислили из Сил обороны, а Д.Чамберс уволился сам. Для поднятия образовательного уровня, Т.Бертран направил четырёх своих подчинённых для обучения пехотной тактике на Британские острова, в Ирландский королевский полк. Трое человек прошли стажировку в Королевском полку Ямайки, а один – на Монсеррате. Десять человек были определены в технический колледж для получения дополнительных технических знаний, но вскоре все они были отчислены за прогулы. Другим слабым местом армии было оснащение: до 1974 года оружием и боеприпасами волонтёров снабжала полиция, арсенал которой был весьма ограничен. По закону 1975 года полиция передала Силам обороны большую часть своего стрелкового вооружения: магазинные винтовки «Ли Энфилд N4» и несколько самозарядных винтовок, а также штыки к ним. Отсутствие фондов привело к тому, что арсенал за первые годы пополнился от случая к случаю. Из современного оружия в нём было три десятка автоматических пистолетов и десяток штурмовых карабинов «Стерлинг». В 1976 году он был дополнен несколькими образцами нового оружия и старьем из арсенала Армии Гайаны: пистолетами-пулемётами «Стэн», парой пулемётов «Брен» и английскими касками-тазиками времён второй мировой. Зато все солдаты получили стальные шлемы английского и американского образца, купленные на каком-то захолустном складе. Несколько позже были закуплены резиновые дубинки и плетёные щиты, противогазы и газовые гранаты, а также некоторое количество американских автоматических пистолетов 45 калибра и самозарядных винтовок 30 калибра. Снабжение находилось в ведении квартирмейстера Эшли Робертса, одного из немногих офицеров, получивших законченное образование.

Силы обороны выполняли различные функции. Штабная рота помимо взвода управления имела в своём составе медицинский пункт, оркестр и авточасть, обеспечивавшую транспортом все правительственные структуры, включая полицию. В один момент в её распоряжении оказалось транспортных единиц. Ещё одним подразделением при штабе была строительная группа, которая обслуживала две казармы на Хай-Стрит в Розо и строила рядом третью. Довольно часто военные строители привлекались для ремонта правительственных объектов, включая тюрьму и полицейские объекты. Помимо этого, армейские посты охраняли правительственные здания и резиденцию премьера. По его распоряжению с 1 августа 1975 года силы обороны держали караулы у здания Суда и в тюрьме Сток Фарм, где содержалось более сорока «страшил». Им была обещана амнистия, но они боялись выходить из леса.