Шрифт:
ProZorro – уникальная онлайн-система госзакупок. Ее полных аналогов нет ни в одной стране мира. Ее основной принцип состоит в том, что конкурсы на предоставление государству услуг или на продажу ему товаров проводятся онлайн, любая компания может участвовать в торгах, любой житель нашей планеты может зайти на сайт и посмотреть всю историю по каждым торгам, все предстоящие торги и огромный массив статистики. Вся документация находится в открытом доступе. Вся база по всем торгам всех госорганов в стране собрана в одном месте. И в определенный системой день происходит редукцион – аукцион на понижение цены.
Согласитесь, это в корне отличается от старого способа, когда государство проводило торги в закрытых кабинетах, а привыкшие зарабатывать на бюджете чиновники допускали к торгам только компании, в которых был их интерес.
Вы хотели прозрачности? Вот она. Нет закона, обязывающего делать именно так? Да, но и нет закона, запрещающего так делать.
«Запрещено все, что не разрешено явно и в восьми законах» / «Разрешено все, что не запрещено явно и в восьми законах».
Старый подход, который использовали до нас. / Новый подход, который насаждали мы.
Огромная разница, правда?
Мы были уверены, что закон об использовании ProZorro будет принят и эта система станет обязательной по всей стране.
В нашей логике было важно сделать ее обязательной у нас в области уже сейчас, обучить всех предпринимателей работе в ней, провести семинары для них и таким образом дать им фору перед их коллегами из других областей. В день, когда все торги в стране станут обязательными в ProZorro, у предпринимателей из нашей области будет огромное преимущество.
Самое важное в том, что налоги наши предприниматели платят, в том числе, и в местные бюджеты и создают рабочие места в нашем регионе.
Так и получилось в итоге.
Блог на site.ua, 2018 год
Игра вдолгую
В августе 2015-го года, когда распоряжением Валентина Резниченко все закупки Днепропетровской ОГА и подчиняющихся ей учреждений были переведены в ProZorro, многие не понимали, зачем мы это делаем, если это делать не обязывает закон.
Также многие до сих пор не поняли, почему у нас все допороговые закупки на сумму от 3 000 грн обязательны в ProZorro, и ни у кого даже мысли нет их отменять.
Наша логика в 2015-м была простая.
Чем раньше мы начнем это делать у себя в области, тем быстрее юридические и физические лица, зарегистрированные на ее территории и платящие налоги здесь, научатся всем нюансам работы в ProZorro. И когда это станет обязательным для всех государственных органов страны, бизнесмены и предприниматели нашего региона получат огромное преимущество перед своими коллегами из других областей и будут участвовать и побеждать в торгах по всей стране. При этом, напомню, налоги будут идти в местные бюджеты Днепропетровской области.
И, конечно, экономия бюджетных средств означает еще больше денег на дороги, школы, больницы и детские садики.
Собственно, так и случилось.
Например, Днепропетровская область признана лидером по количеству победителей II профессиональной премии Zakupki.Кращі.
Из 13 номинантов, которые презентовали область, победили шестеро. Лучших определяли эксперты Zakupki.Prom.ua и специалисты мониторингового портала DoZorro.
В номинации «Профессионал конкурентных закупок» победил Днепропетровский педколледж ДНУ им. Олеся Гончара, имеющий наилучшее соотношение количества объявленных закупок и заключенных договоров.
Городская больница №2 Днепра – лучшая в номинации «Самый экономный заказчик».
В номинации «Самый результативный участник Prozorro» победу одержала днепровская компания «ВВ-Профит» – компания победила в 80% торгов, в которых принимал участие.
Один из дистрибьюторов на фармацевтическом рынке Украины – «БАДМ-Б» – стал лучшим в номинации «Активная и результативная защита компанией собственных интересов». Это уже вторая награда компании: в 2016-м она получила премию за лучшие предложения в Prozorro.
В номинации «Консультанты-активисты, которые делятся знаниями и опытом» награду получила юридическая компания «Правое дело». Она обучает участников закупок и предоставляет им юридическую поддержку.
Заместитель председателя общественной организации «Громадський контроль» Денис Селин – лучший в номинации «Независимые активисты, которые приносят пользу системе закупок».
Именно с Денисом и его организацией мы внедряли ProZorro у нас в области.
Да, играть вдолгую, да еще и не на выборной, а на назначаемой должности – для этого нужно иметь смелость, быть уверенным в том, что делаешь, и заражать верой всех вокруг.
У нас так получилось.
Спасибо всем, кто поверил нам в августе 2015 года и вместе с нами сделал Днепропетровскую область регионом №1 по внедрению ProZorro.
Наш успех – это ваша заслуга. Заслуга каждого бизнесмена, каждого предпринимателя, каждой компании, каждого ЧП, поверившего нам как госоргану и участвующему в торгах на ProZorro.
Ну и напомню, что каждый 10-й участник системы ProZorro – из Днепропетровской области.
Спасибо всем налогоплательщикам в Днепропетровской области.
Если мы перенесемся из 2015 года, когда Резниченко стал губернатором, в 2019-й, то обнаружим потрясающую динамику доходов предпринимателей в нашей области.
За период работы ProZorro предприниматели, зарегистрированные в Днепропетровской области, заработали более 120 миллиардов гривен из бюджетов всех уровней. Без скандалов и со своевременной оплатой. Это астрономическая цифра.
120 миллиардов гривен!
Это те деньги, которые ранее распределялись чиновниками «под столом». Это деньги, которые попали на частный рынок, создав на нем новые бизнесы и новые рабочие места.
А началось все с того, что Валентин с самого начала принял решение проводить через ProZorro все закупки Днепропетровской ОГА и ее подразделений.
Резниченко подписал распоряжение о переводе всех закупок в ProZorro 21 августа 2015 года – я хорошо помню этот день. Ему предшествовала встреча с двумя общественными активистами – Денисом Селиным и Артемом Романюковым, с которыми нас познакомила еще один советник Резниченко – Ольга Горб. Денис и Артем работали при поддержке американских фондов. Именно они предложили нам последовать примеру Минобороны и перевести в ProZorro все закупки. Мы согласились, что так будет правильно.
Но у нас было встречное требование к ним. «Ребята, вы спокойно общаетесь с ОГА, вас тут слышат. Но давайте вы от слов перейдете к делу и будете не пасквили в соцсетях писать, как это делает 99% всех общественных организаций, а внедрять ProZorro вместе с нами. Да, это долгий процесс, потому что мы будем шлифовать и совершенствовать все мельчайшие его нюансы. Да, это процесс не на год. Но давайте, участвуйте во внедрении реформ», – сказали мы.
Они согласились. И это нам сильно помогло. Без их помощи, без помощи их сотрудников, работавших вместе с нами, мы не стали бы областью №1 в стране по внедрению ProZorro.
Вслед за этим мы пригласили в ОГА Кристину Гуцалову, визионера ProZorro. Она к тому времени объездила всю страну, презентуя эту систему. Для встречи с ней мы собрали в конференц-зале на седьмом этаже ОГА мэров городов области, директоров коммунальных предприятий, глав департаментов и долго им рассказывали о том, почему ProZorro – это правильно. Поначалу в их глазах мы видели полное непонимание, ведь они привыкли работать по-другому. Кристина объясняла преимущества новой системы, а мы обещали, что так, как раньше, уже не будет никогда.