Шрифт:
Именно СССР представил на XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН проект исторической Резолюции 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г., Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Эта историческая резолюция подняла целую волну реакции и протестов, но все же была принята. В этом документе отмечалась связь между правом народов на самоопределение и индивидуальными свободами. Вслед за Резолюцией 1514 (XV) последовала целая серия документов подобного типа: Резолюция 1803 (XVII) от 14 декабря 1962 г., «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами»; Резолюция 2105 (XX) от 20 декабря 1965 г., «Осуществление Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам» – Генеральная Ассамблея признала обоснованность борьбы колониальных народов против колониального господства в осуществлении их права на самоопределение и независимость и предложила всем государствам оказывать материальную и моральную поддержку национально-освободительным движениям на колониальных территориях.
Положение о самоопределении было решено включить в пакт 1966 г. о правах человека, который вначале рассматривался как единый документ, на том основании, что:
• оно «является источником или непременным условием других прав человека, так как не может быть подлинного осуществления индивидуальных прав без осуществления права на самоопределение»;
• при составлении Пакта должны быть предусмотрены осуществление и защита принципов и целей Устава, в том числе принципа равноправия и самоопределения народов;
• ряд положений Всеобщей декларации прав человека непосредственно связан с правом на самоопределение;
• если это право не включить в Пакт, он будет неполным и недейственным 166 .
Тункин в 1970 г. также отметил, что если в 1919 г. целых 64% населения планеты жило в колониях и полуколониях, то в начале 1969 г. в колониях оставался только 1% человечества. Именно на этом основании оба международных пакта имеют общую статью 1 о международном признании права народов на самоопределение. Это было выдающимся достижением СССР и его союзников в деколонизированном мире 167 .
166
Грушкин (1997) с. 10, который ссылается на Кристеску (1981) с. 5.
167
Тункин (1970) с. 70.
Успех СССР и его союзников в 1960-х оказался судьбоносным для юридического и политического процесса деколонизации. Последующие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН гарантировали, что так называемые «национально-освободительные движения» 168 будут признаваться «единственными законными представителями» соответствующих народов. Иными словами, экстерриториальные общественные и политические организации фактически были приравнены к суверенным субъектам международного права. Примерами могут служить Организация освобождения Палестины (ООП), Организация народов Юго-Западной Африки (СВАПО), Африканский национальный конгресс (АНК) и Панафриканский конгресс (ПАК). В 1973 г. ООН объявила о признании СВАПО «единственным подлинным представителем народа Намибии». А в 1974 г. Организация освобождения Палестины была признана большинством государств – членов ООН в качестве законного представителя палестинцев, с соответствующим статусом в ООН.
168
См.: Golan (1988).
Встречаются авторы, вроде Кристофера Куэйе, которые игнорируют роль СССР в продвижении юридического оформления права на самоопределение или поддержке национально-освободительных движений 169 . Но вот Галия Голан, хотя, по-видимому, и не представляла значение международного права, писала в контексте национально-освободительных движений, что «Советы предпочитали термин „самоопределение“ [вместо „независимости“] в качестве общей, всеохватывающей цели» 170 . Ее книга позволяет обратить внимание на огромные ресурсы, вложенные СССР в поддержку всевозможных национально-освободительных движений в третьем мире. В составленных ею таблицах представлены 43 движения в 26 странах и 13 инструментов «советской деятельности» 171 . Роджер Канет отметил, что «советская торговля с развивающимися странами выросла более чем в одиннадцать раз с 1955 г. до 1970 г.». В 1970 г. она увеличилась еще на 15,7% 172 . Кроме того, Бхабани Сен Гупта указал, что, «культивируя дружественные жизнеспособные силы, Советский Союз настойчиво пытался удовлетворить некоторые видимые потребности властных элит стран третьего мира. В Южной Азии он выступил в поддержку программ индустриализации в Индии, для которых индийцы не могли получить ресурсы ни внутри страны, ни от западных стран…» 173 .
169
Quaye (1991).
170
Golan (1988) p. 136.
171
Golan (1988) pp. 262–267.
172
Kanet (1974) p. 1.
173
Gupta (1974) p. 123.
Я бы возразил этим авторам, что вовсе не в результате советской пропаганды, а по логике нового международного права, развитой усилиями СССР и его союзников, народ, имеющий право на самоопределение и сталкивающийся с агрессивными попытками отрицать это право, получил право на самозащиту по статье 51 Устава и должен был во всех отношениях считаться субъектом международного права. Так, Португалия в то время вела войну против народов Анголы и Мозамбика; эти народы были поэтому жертвами агрессии и пользовались правом на самозащиту, а третьи государства обладали правом и долгом прийти им на помощь 174 . Г. И. Тункин годом ранее в более официальной статье, защищая спорное понятие «пролетарского интернационализма», также связал «борьбу за мир во всем мире и безопасность» с «борьбой за свободу и независимость народов», сославшись именно на Резолюцию 1514 (XV) 175 .
174
Блищенко (1968) с. 76–77.
175
Тункин (1967) с. 144–146.
1968-й был не только годом советского вторжения в Чехословакию, но также и решающим моментом в войне США во Вьетнаме. Вторжение в Чехословакию велось на фоне становления нового «социалистического международного права», с новым подходом к традиционному понятию суверенитета. Г. И. Тункин опубликовал переработанное второе издание своего учебника по международному праву 176 . По его словам, комментаторам в Соединенных Штатах казалось, что новая советская позиция может быть возведена к выводу Пашуканиса 1920-х, что Советский Союз может использовать и действительно использует общепринятые нормы внутреннего и международного права как в управлении государственными делами, так и осуществляя взаимодействие с иностранными государствами. Посредством этой практики она придала буржуазным нормам новое социалистическое содержание 177 .
176
Тункин (1970).
177
Hazard (1971) p. 143.
Комментируя чехословацкие события, Тункин заявил, что они были логическим выражением концепции, уже хорошо разработанной и опробованной в Венгрии в 1956 г. Это была форма законного предотвращения вторжения влияний капитализма на социалистическое государство 178 . Международно-правовая база обеспечивалась анализом концепции суверенитета. Тункин заявил, что как общее, так и социалистическое международное право уважает концепцию «суверенитета», но заключил, что уважение это не совпадает в двух системах 179 . Социалистические государства будут продолжать настаивать на уважении этого принципа в том виде, в каком он был разработан в общем международном праве, когда речь идет об отношениях между ними и капиталистическими государствами, чтобы препятствовать капиталистическим государствам вмешиваться во внутренние дела социалистических государств, но, когда речь идет о взаимодействии социалистических государств, концепция суверенитета развивается в концептуальных рамках «пролетарского интернационализма». Его переводчик, Уильям Батлер, сделал такой комментарий: «Советское вторжение в Чехословакию явно было трудным моментом для его подхода к международному праву, и кажется, справедливо или нет, что он относился к „социалистическому международному праву“ менее чем восторженно» 180 .
178
Тункин (1970а) с. 493, цит. в: Hazard (1971) p. 145.
179
Тункин (1970) с. 495.
180
Butler (2002) p. 394.