Первый государственный оптовый склад, Московский отдаточный двор, был учрежден в Москве в 1652 году [612] . Винные подрядчики обязаны были привозить вино на отдаточный двор, где виноторговцы приобретали питие для продажи в кабаках. При этом на отдаточном дворе также осуществлялась и розничная продажа алкогольных напитков, несмотря на то что он был создан прежде всего для оптовой торговли. Потребителям реализовывалось не только хлебное вино, но и водка, пиво и мед [613] .

Учреждение оптового склада именно в Москве было неслучайным. Для московских кабаков питие заготавливали и поставляли в основном частные подрядчики, тогда как в остальных городах производство вина осуществлялось преимущественно на винокурнях при кабаке. Необходимость учета частной поставки пития в государственные кружечные дворы и заставила создать промежуточное звено между производителями и розничными продавцами: оптовые магазины – склады.

Постепенно отдаточные дворы были открыты и в других городах. В 1714 году казенный магазин был открыт в С.-Петербурге [614] : «между сытным рынком и нынешнем Каменноостровским проспектом жили оружейники и стоял винный отдаточный двор (должно быть казенный склад вина), при котором было значительное число служащих» [615] .

С 1767 года «все казенные, так называемые отдаточные дворы с их магазинами и тому принадлежащим отдать откупщикам на время их лет безденежно» [616] . С этого времени отдаточные дворы становятся не местом оптовой торговли, а местом хранения алкогольных напитков, получаемых откупщиком от производителей. По письменному требованию виноторговцы ежемесячно принимали необходимое для реализации количество вина [617] , неся при этом полную ответственность за его сохранность в оптовом магазине [618] .

В соответствии с откупными условиями на 1775–1778 гг. откупные года отдаточные дворы переименовываются в казенные винные магазины. Необходимость усиления государственного контроля за оборотом алкоголя заставила снова вернуться к управлению оптовыми складами. Вино в казенных магазинах для дальнейшей реализации виноторговцам опять должно было содержаться «за караулом и присмотром казенным и на казенный страх» [619] .

Уставом о вине 1781 года, «дабы снабдить Губернии вином», Казенной Палате было поручено: произвести расчеты необходимого государству количества вина; определить объемы остатков вина в казенных магазинах; и, исходя из объемов реализованного пития за предыдущие периоды, установить нормы запасов вина на 1783 год [620] . Так, были установлены нормативные требования к объемам запасов хлебного вина в казенных магазинах: «…полагая полугодовой запас вина против того года, в котором больше других расходу вина было, причитая остаток вина от прошлого года, но не включая в сие число то вино, которое из мест винокурения до магазина в Губернии еще не доставлено, пока не принято в магазин» [621] . Казенная Палата должна была за государственный счет построить новые магазины в каждом округе «в наиудобнейшем месте» как для привоза, так и для развоза вина [622] . При этом в губерниях, где всегда количество реализуемого вина было значительно, необходимо было учредить дополнительно запасные магазины «для того, чтоб на случай чрезвычайной всегда было запасное вино в наличности» [623] .

Для порядка учета денежных средств в казенных винных магазинах с 1783 года была введена особая терминология: «1. Ту сумму, во что вино в винный магазин становится, и сколько денег нужно на заготовление вина, Казенная Палата наречеть: капитальною винною суммою. 2. Сумму же ту, по чему повелено ведро вина продавать, то есть: прибыль сверх издержек, во что вино становилось в единый магазин, Казенная Палата наре-честь: прибыльными деньгами от продажи вина» [624] . Учет этих двух сумм надлежало вести раздельно, не смешивая. Капитальная винная сумма могла быть израсходована на заготовление вина в магазины, а прибыльная сумма шла в доход государства [625] . В XIX веке в государственных финансовых документах доход, получаемый от фактически оптовой торговли, определялся как «доход, получаемый казною от заготовки вина» [626] .

Правило, в соответствии с которым виноторговцы обязаны были приобретать вино только у казны, с некоторыми отступлениями (которые мы еще рассмотрим ниже, анализируя частную алкогольную торговлю), действовало до 1863 года.

Круг субъектов, которым могла быть реализована алкогольная продукция из казенных винных магазинов, не ограничивался только винными продавцами. С XIX века все водочные заводчики, имеющие соответствующее разрешение на производство водок из хлебного вина различной крепости, обязаны были приобретать базовое сырье только у государства [627] .