Конвенция о правах ребенка была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г. Через год она была ратифицирована нашей страной. Конвенция — это документ, в котором права ребенка приобретают силу норм международного права. Это своего рода международный стандарт гуманного, ответственного отношения государства к детям.

Конвенция о правах ребенка:

• утверждает приоритет интересов детей перед интересами общества и государства;

• признает необходимость специальной охраны и заботы о ребенке в силу его нравственной и физической незрелости;

• признает права ребенка на жизнь, выживание и развитие, уважение его взглядов и индивидуальности; признает права детей на свободу выражения мнений, свободу совести, свободу ассоциаций;

• предусматривает защиту детей от экономической и иной эксплуатации, а также в случае совершения ими правонарушений;

• предусматривает ответственность родителей за соблюдение и охрану прав детей;

• возлагает на государства, присоединившиеся к ней, обязательства по охране и защите прав детей.

В связи с подписанием Конвенции в российское законодательство был внесен ряд изменений. Они коснулись семейного, гражданского, трудового и, наконец, уголовного законодательства.

Начнем с семейного права. С 1 марта 1996 г. вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации. В этом кодексе предусмотрена специальная глава 11 «Права несовершеннолетних детей», которая в несколько измененном виде содержит нормы Конвенции о правах детей. А главное, конечно, даже не это. Весь Семейный кодекс построен на концепции признания ответственности родителей или лиц, их заменяющих, по воспитанию, образованию и защите детей. Какими же правами личного характера обладают несовершеннолетние дети?

1. Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Это право защищено, в частности, нормами права, предусматривающими истребование ребенка от лиц, незаконно их удерживающих, а в ряде случаев — лишения и ограничения родительских прав.

2. Ребенок имеет право на общение со своими родителями и близкими родственниками.

3. Ребенок имеет право на защиту своих законных прав и интересов. Его права по закону защищают родители, органы опеки и попечительства, прокурор, суд. Кроме того, независимо от возраста ребенок может самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства, а с 14 лет — в суд.

4. Ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. В случаях перемены имени, фамилии, гражданства ребенка или в случае, если лишенные родительских прав родители подали заявление на восстановление в этих правах, мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, учитывается судом или органами опеки обязательно.

Расторжение брака, признание брака недействительным, раздельное проживание родителей не влияют на права детей.

Как решаются споры о воспитании детей? Это, как правило, споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей или споры об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. Спор о том, с кем проживать ребенку, является очень сложным. Такие дела тщательно подготавливаются к суду. Основные обязанности ложатся на органы опеки и попечительства. Их представители обследуют условия проживания матери и отца, выясняют материальное положение, семейное положение родителей, ведь они могут состоять уже в другом браке и это может повлиять на принятие судом решения. Выясняется также желание ребенка жить с матерью или отцом. Органы опеки составляют заключение (оно носит рекомендательный характер), которое направляется в суд.

Законодательство не устанавливает никаких преимуществ матери перед отцом, хотя чаще ребенок остается с матерью, особенно дети, не достигшие 10 лет. Однако и желание ребенка не всегда является решающим, так как на его мнение можно оказать давление.

А как быть с исполнением судебного решения? Ведь, несмотря на решение суда, ребенок может уехать жить к другому родителю. Семейный кодекс предусматривает принудительное исполнение такого решения.

Второй вид спора — об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка — тоже распространенный и тоже нелегкий. Порядок здесь таков. Отдельно проживающие родители не только имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании, но и просто обязаны осуществлять это право. Однако нередко одна из сторон препятствует общению и встречам. Сейчас законным основанием для запретов этих встреч может быть только медицинское подтверждение, что общение отрицательно сказывается на психике ребенка. Во всех остальных случаях отдельно проживающий родитель вправе обратиться в суд для разрешения спора. Понятно, что и для этих дел характерна тщательная досудебная подготовка, проводимая органами опеки и попечительства.

А как в этом случае исполняется решение суда? Сначала к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством, а именно штрафы. При злостном неисполнении решения суда по требованию отдельно проживающего родителя суд может вынести решение о передаче ребенка ему. Ряд ученых заслуженно критикуют это положение, потому что ситуация повторяется как в кривом зеркале.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации, защита прав и интересов несовершеннолетних детей входит в обязанности родителей. Они являются законными представителями своих несовершеннолетних детей (ст. 64 СК). Родители выступают в защиту прав и интересов своих несовершеннолетних детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде. Родители представляют интересы несовершеннолетних детей в процессе при разрешении гражданско-правовых споров, например спора о разделе имущества, полученного по наследству.