Повышению интереса Людовика XIV к плану интервенции в Англию способствовало обострение внутриполитической обстановки на Британских островах. На рубеже 1691–1692 гг. правительство Вильгельма III переживало очередной кризис. В донесениях якобитских агентов, поступавших из Британии в Сен-Жермен, сообщалось, что население (в первую очередь, земельные собственники) во всех трех британских королевствах недовольно резким повышением налогов вследствие огромных расходов правительства на ведение войны с Францией, солдаты и матросы требуют прекращения задержек жалования, а партия англикан-«высокоцерковников», раздраженная религиозной политикой Вильгельма III, готова пойти на компромисс с Яковом И. Согласно тем же документам, в Шотландии было широко распространено возмущение «Резней в Гленкоу» и преследованиями епископальной церкви, а ирландские власти сообщали в Лондон о начале массового брожения среди местного населения [1473] .

Из всех этих сообщений наибольшее внимание Якова II и Людовика XIV привлекло другое: к 1692 г. появились явные признаки того, что от Вильгельма III отшатнулась значительная часть британской политической элиты. Честолюбивый граф Мальборо, который и ранее был недоволен Вильгельмом Оранским, считая, что тот недостаточно вознаградил его за заслуги, к концу 1691 г. вследствие своих финансовых махинаций был подвержен опале и лишен всех постов [1474] . Согласно воспоминаниям Якова II и документам якобитского эмигрантского двора, ранее преданные сторонники Вильгельма Оранского — лорды Шрусбери и Годолфин, адмиралы Расселл и Картер — начали вести двойную игру, вступили в тайную переписку с низложенным британским монархом и королевой Марией Моденской и даже пытались привлечь к этой интриге графа Дэнби [1475] .

Ряд документов сообщает, что политической раскол начался в самой монаршей семье. Зимой 1691–1692 гг. вспыхнула ссора между дочерьми Якова II: супругой Вильгельма III Оранского королевой Марией II Стюарт и принцессой Анной. Конфликт достиг такой остроты, что королева угрожала принцессе Датской [1476] лишением дохода, вотированного ей парламентом, и по высочайшему указу от нее была отставлена охрана из королевских гвардейцев [1477] .

Резиденция Анны — Кокпит — стала центром оппозиции, где собирались такие представители британской политической элиты как лорды Мальборо, Шрусбери и Годолфин, адмирал Э. Расселл [1478] . В декабре 1691 г. принцесса Датская написала своему отцу в Сен-Жермен покаянное письмо и обещала политическую поддержку [1479] .

Яков II возлагал большие надежды на переметнувшихся на его сторону британских политиков. Мальборо обещал в случае если низложенный король вернется в Англию с интервенционной армией, поднять мятеж в британских войсках и перейти на его сторону. Адмирал Э. Расселл собирался отвести британский флот в залив Сен-Мало и таким образом предоставить Якову II возможность беспрепятственно высадиться в Англии. По замыслу изгнанного британского монарха, принцесса Анна должна была обеспечить ему поддержку партии «высоких тори» и англиканской церкви [1480] .

В конце 1691 г. окончательно принять предложение Якова II Людовика XIV заставило известие, что Вильгельм III в военной кампании 1692 г. наметил главной операцией вторжение во Францию, осуществление которой планировалось на конец мая — начало июня. Одним из первых о планах нидерландского статхаудера французскому королю сообщил низложенный Стюарт [1481] . Французское правительство и военное командование решили нанести превентивный удар по Англии, задействовав в планируемой операции якобитов. Однако против этого плана категорически выступил французский вице-адмирал граф де Турвиль, который настоятельно уверял Людовика XIV в том, «сколь рискованно полагаться на связи английского короля, столь часто его подводившие» [1482] . «Доводы его, однако, пропали втуне» [1483] , — отмечал в своих мемуарах герцог де Сен-Симон.

Суть плана, который обсуждался в Версале, сводилась к тому, чтобы опередить союзников по Аугсбургской лиге и в середине марта высадить десант в британских владениях Вильгельма III. Предполагалось, что к этому времени британцы и нидерландцы не успеют вывести свои флоты из портов и воспрепятствовать переправе франко-якобитского корпуса через Ла-Манш, а в Республике Соединенных провинций не успеют подготовить провизию для снабжения войск, поэтому Вильгельм III не сможет использовать против Якова II нидерландскую армию. Кроме того, Людовик XIV и изгнанный Стюарт рассчитывали, что весной 1692 г. Вильгельм III будет руководить боевыми действиями во Фландрии, и в его отсутствие будет несложно захватить власть в Лондоне [1484] .

План операции разрабатывался в глубокой секретности. В него были посвящены лишь высшие чины вооруженных сил Франции и лидеры якобитской эмиграции. Исследователь Дж. Симкокс отмечает, что зимой 1692 г. в совещаниях, на которых обсуждалось вторжение на Британские острова, принимали участие только Людовик XIV, Яков II, новый французский министр по делам флота граф Поншартрен и высшие морские чины: де Турвиль, Шато-Рено, д'Амфревиль [1485] . Первоначальный вариант плана по вторжению на Британские острова предполагал высадку интервенционных войск во главе с Яковом II в Шотландии в районе крупного порта Глазго. Франко-якобитская армия должна была немедленно двинуться на Эдинбург и овладеть шотландской столицей. Тем временем Яков II планировал поднять оставшееся ему верным дворянство Лоуленда и горские кланы, для чего просил у Людовика XIV выдать ему оружия минимум на 3 тыс. человек. Предполагалось, что одновременно якобиты поднимут восстание в Англии, и армия интервентов двинется от границы с Шотландией через северные графства Нортумберленд и Ланкашир, где преобладали католики, на Лондон. Этот проект был предложен Яковом II Людовику XIV в декабре 1691 г. [1486]

Однако через месяц план был радикально изменен в пользу высадки на юге Англии. По всей видимости, за спорами о месте десантирования скрывались политические интересы Якова II и Людовика XIV. Низложенный британский монарх располагал более широкой поддержкой в Шотландии [1487] , поэтому пытался убедить французского короля в необходимости сначала вторгнуться в северную Британию и, только закрепившись там, двинуться на Англию. Со своей стороны, Людовик XIV был заинтересован в том, чтобы сокрушить режим Вильгельма III в Англии. Поскольку деньги, суда и часть войск для операции поставлял французский король, в конечном счете, был принят его вариант операции.