Ежегодно в латиноамериканских странах возбуждаются десятки уголовных дел по статьям о работорговле. Группу риска составляют сотни тысяч мигрантов, направляющихся из Южной Америки в США. Координации борьбы с работорговлей препятствуют не только различия законодательства, но и неопределенность направлений сотрудничества государств по борьбе с преступлениями в этой области. В 2007 г. между США и странами Латинской Америки была разработана «Меридская инициатива» («План Мексики») по борьбе с транснациональными преступлениями, в рамках которой Мексика получила несколько миллиардов долларов для развития сил безопасности и охраны правопорядка. В мае 2019 г. президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор заявил: «Мы не хотим вооруженные вертолеты, нам нужно развитие и рабочие места» и инициировал заключение договора с Соединенными Штатами, исходя из того, что полученные от США средства будут направлены на улучшение экономической ситуации в Мексике. Но Госдепартамент США признал Правительство Мексики не соответствующим минимальным стандартам по борьбе с этим преступлением 15 . Состояние уголовного законодательства по борьбе с рабством и работорговлей в Латинской Америке, вследствие которого лицо на территории одной страны является жертвой торговли людьми, а на территории другого не имеет такого статуса, значительно усложняет ситуацию.

Почти все страны Латинской Америки ратифицировали Римский Статут, ст. 7 которого указывает, что к преступлениям против человечности относятся пытки (п.f) и насильственные исчезновения (п. i). Американская Конвенция о Правах Человека, принятая Межамериканской конференцией по правам человека 22 ноября 1969 г. в Сан-Хосе, устанавливает норму о запрете пыток:

Статья 5. Свобода от пыток

1. Каждый человек имеет право на уважение его физической, духовной и моральной неприкосновенности.

2. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство наказаниям или обращению. Все лица, лишенные свободы, имеют право на уважение достоинства, присущего человеческой личности.

3. Наказание не распространяется ни на каких других лиц, кроме преступника.

4. Обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятельства, помещаются отдельно от осужденных, и им предоставляется отдельный режим, отвечающий их статусу неосужденных лиц.

5. Несовершеннолетние, против которых возбуждено уголовное преследование, отделяются от совершеннолетних и в кратчайший срок доставляются в суд, с тем чтобы им мог предоставляться режим, отвечающий их статусу несовершеннолетних.

6. Наказания, предусматривающие лишение свободы, имеют в качестве существенной цели исправление и социальное перевоспитание заключенных 16 .

Особенностью имплементации данных норм в уголовном законодательстве латиноамериканских стран является то, что пытки в уголовных кодексах разных стран отнесены к разным объектам: к преступлениям против свободы личности (УК Колумбии), к преступлениям, посягающим на функции государства (УК Парагвая), УК Перу и Никарагуа относят пытки к преступлениям против человечности. Насильственные исчезновения относятся к преступлениям против личности (УК Колумбии), против человечности (Никарагуа).

Важность борьбы с преступлениями, составляющими пытки, обусловила введение конституционно-правовых запретов этих деяний. Запрет пыток содержится в ст. 47 Конституции Гондураса, ст. 22 Конституции Мексики, ст. 24 Конституции Бразилии, ст. 47 Конституции Кубы, ст. 114 Конституции Боливии, п. 2 ст. 9 Конституции Суринама, ст. 66 п. 3 пп. С) Эквадора.

В Латинской Америке отсутствует модельный уголовный кодекс и при разработке норм национального уголовного законодательства страны этого региона исходили из собственных приоритетов и особенностей судебной практики. Из-за несогласованного процесса имплементации УК Гондураса, Колумбии, Никарагуа и Эквадора имеют одни из лучших в мире систем норм об ответственности за преступления международного права, при этом уголовные кодексы Бразилии, Доминиканы, Гаити, Венесуэлы и Суринама такие нормы не содержат вообще.

Уголовно-правовая имплементация международных норм о запрете пыток в Латинской Америке осуществляется путем принятия новых уголовных кодексов, а также внесения изменения в действующие нормативные акты, либо путем принятия специальных законов. Национально-правовые институты об ответственности за пытки имеют общие, привилегированные и квалифицированные составы, учитывают особенности как деяния, так и субъектов преступления. В большинстве стран Латинской Америки ответственность за пытки может быть применена только в отношении специального субъекта – должностного лица. В некоторых странах ответственность возлагается также на медицинских работников, участвовавших в пытках. Уголовное законодательство Колумбии, Парагвая и Эквадора предусматривает возможность применения ответственности за пытки в отношении общего субъекта.

Самой объемной имплементацией международно-правового запрета пыток в регионе является «Закон о предупреждении, расследовании и наказании за пытки и иное жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание», принятый в Мексике в 2017 г. Этот нормативный акт разработан на основе положений Руководства по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол). В данном законе перечислены органы, которые обязаны принимать меры по предупреждению и борьбе с этими преступлениями, система их взаимодействия, а также предусмотрена компенсация жертвам пыток.

Ст. 321УК Перу содержит основной состав преступления «Пытки», ст. 322 предусматривает ответственность специального субъекта, устанавливая такое же наказание за «профессиональное сотрудничество врача или любого медицинского работника, причастного к совершению преступления», как за совершение преступления.

Ст. 151 Органического объединенного кодекса Эквадора, принятого в 2014 г., устанавливает ответственность за пытки, под которыми понимается причинение сильной боли или страданий физического или психического характера либо создание условий или применение методов обращения, которые унижают личность. Повышенная уголовная ответственность предусмотрена в случаях, когда лицо воспользовалось своими техническими знаниями, чтобы усилить боль жертвы, либо лицо является государственным или социальным служащим, находящимся при исполнении публичных обязанностей, либо в том случае, когда преступление совершается с целью изменения личности, сексуальной ориентации или в отношении лица с ограниченными возможностями, несовершеннолетнего, лица старше шестидесяти лет или беременной женщины.