В администрации, как и в случае с Флоридой, верх взял Адамс; президент прислушался к его совету, а не к мнению Кэлхуна и экс-президентов. Секретарь уже передал царю предупреждение (17 июля 1823 года) против дальнейшей колонизации Орегона; 27 ноября он вручил российскому министру ещё одну записку, на этот раз предостерегающую царя от вмешательства Священного союза в дела Латинской Америки. Президент предал все это огласке, включив большую часть формулировок Адамса в своё собственное ежегодное послание Конгрессу 2 декабря. Тем временем по другую сторону Атлантического океана спорные вопросы были сняты. Царь уже приостановил исполнение своего указа. А в ответ на давление Каннинга французский посол в Великобритании Жюль де Полиньяк в октябре тайно заверил его, что континентальные державы не будут вмешиваться в дела Нового Света. После того как обещание Полиньяка стало достоянием гласности, Каннинг хвастливо заявил в Палате общин: «Я вызвал к жизни Новый Свет, чтобы восстановить баланс Старого». [269] Хотя главная заслуга в достижении, о котором заявлял Каннинг, принадлежит латиноамериканским революционерам, достаточно очевидно, что заявление Монро было сделано после того, как уже были решены проблемы, ставшие причиной его возникновения. Царь не был расположен к рискованным авантюрам в Западном полушарии ни в качестве лидера Священного союза, ни в интересах собственной имперской экспансии России.

Доктрина Монро 1823 года, как её изложил президент, состояла из нескольких компонентов. [270] (1) Соединенные Штаты провозгласили, что континенты Северной и Южной Америки «отныне не должны рассматриваться как объекты для будущей колонизации какой-либо европейской державой». (2) Соединенные Штаты заявили, что будут рассматривать любое европейское политическое вмешательство в Западное полушарие как «опасное для нашего мира и безопасности». (3) В качестве ответного жеста изоляционизма Соединенные Штаты заявили, что не будут вмешиваться в европейские войны или «внутренние проблемы». (4) В версии доктрины Адамса Соединенные Штаты также запрещали Испании передавать какие-либо из своих владений в Новом Свете любой другой европейской державе. Этот «принцип непередачи», как его называют, не был включен в речь президента, но американские политики рассматривали его как имеющий равное значение с другими компонентами доктрины. [271]

С точки зрения международной политики доктрина Монро представляла собой момент, когда Соединенные Штаты почувствовали себя достаточно сильными, чтобы утвердить «сферу влияния», которую должны уважать другие державы. С точки зрения национальной психологии, доктрина Монро ознаменовала момент, когда американцы перестали смотреть на восток через Атлантику и повернулись лицом на запад через весь континент. Изменение ориентации нашло отражение во внутриполитических раскладах. В 1790-х годах разное отношение к Французской революции сыграло основную роль в определении политической принадлежности американцев к федералистам или республиканцам. Во втором партийном конфликте, который возник бы по мере распада консенсуса Монро, разное отношение к экспансии на запад, индейской политике и войне с Мексикой стало бы, соответственно, основополагающим. В 1850-х годах третья партийная система также возникнет на основе проблемы, созданной экспансией на запад: распространения рабства на территории.

Непосредственная русская угроза Орегону была сдержана, когда американцы и британцы заключили с русскими отдельные соглашения в 1824 и 1825 годах, соответственно, определив южную границу Аляски как 54°40? северной широты — её нынешнюю границу. [272] (Эти соглашения не затронули русский торговый пост в Форт-Росс, Калифорния, поскольку он находился на мексиканской территории). В других регионах Западного полушария Соединенные Штаты не предпринимали ранних усилий по обеспечению соблюдения принципа отказа от колонизации; например, британская оккупация Фолклендских островов в 1833 году не вызвала никакой реакции со стороны США. В течение многих лет латиноамериканские страны больше торговали с Британией, чем с Соединенными Штатами, и в вопросах стратегической безопасности больше полагались на королевский флот, чем на доктрину Монро. Американские отношения с Россией вскоре стали самыми дружественными из всех отношений с крупными европейскими державами. В результате доктрина Монро оказалась более важной в долгосрочной перспективе, чем в краткосрочной. Соединенные Штаты впервые всерьез прибегли к доктрине Монро только после Гражданской войны, когда убедили Наполеона III отказаться от военной поддержки Максимилиана фон Габсбурга в Мексике. После этого доктрина занимала все большее место в воображении американской общественности. [273]

Доктрине Монро суждено было стать прочной силой в формировании общественного мнения и внешней политики США. Сто лет спустя, в 1923 году, Мэри Бейкер Эдди говорила от имени миллионов американцев, заявляя: «Я строго верю в доктрину Монро, в нашу Конституцию и в законы Бога». Влияние доктрины ощущалось вплоть до Кубинского ракетного кризиса 1962 года, хотя к тому времени политика отказа от вмешательства США в дела Европы была отменена. Доктрина всегда оставалась чисто односторонним политическим заявлением, никогда не признаваемым в международном праве. Латиноамериканские страны, которые она призвана защищать, возмущались её презумпцией гегемонии США, особенно в те годы, когда «королларий Теодора Рузвельта» к доктрине Монро утверждал право на военную интервенцию в Латинской Америке. В двадцатом веке многосторонние панамериканские соглашения постепенно заняли место доктрины Монро и привели к созданию Организации американских государств. Но никто не сомневается, что Соединенные Штаты по-прежнему рассматривают Западное полушарие как свою особую сферу влияния, независимо от того, упоминается ли доктрина Монро при её отстаивании или нет. [274]

Слово «национализм» вошло в обиход только в 1830-х годах, но отношение к нему появилось раньше, чем его название. Банк Мэдисона, стремление Монро к однопартийному правительству, вторжение Джексона во Флориду, напористая дипломатия Адамса: Все они в той или иной форме демонстрировали американский национализм, характерный для периода сразу после войны 1812 года. Эта государственная политика совпадала с празднованием таких национальных праздников, как президентские инаугурации или Четвертое июля. Но для того чтобы национальное единство приобрело не чисто идеологический, а осязаемый смысл, необходимо было, чтобы страна стала гораздо более интегрированной в экономическом плане.

Удивительно, но одно из важнейших достижений национальной экономической интеграции появилось не благодаря усилиям правительства страны, не благодаря усилиям частного предпринимательства, а по инициативе одного штата. Этим штатом был Нью-Йорк, а его проектом — канал Эри.

Канал Эри протянулся от Олбани на реке Гудзон до Буффало на озере Эри. Вето, наложенное в начале 1817 года на законопроект о бонусах, развеяло все надежды на то, что Конгресс сможет внести свой вклад в строительство канала; некоторые цинично полагали, что конституционные угрызения Мэдисона против законопроекта могли быть вызваны нежеланием помогать Нью-Йорку в его экономическом соперничестве с Вирджинией. После вето Мэдисона законодательное собрание Нью-Йорка разработало собственный пакет финансирования канала. Планировщики воспользовались проходом через Аппалачи, открытым за много веков до этого ирокезами, которые сделали его торговым путем. Канал стал воплощением мечты губернатора Нью-Йорка ДеВитта Клинтона, бывшего мэра Нью-Йорка и поклонника ирокезов, который называл их «римлянами западного мира». Противники называли канал «большой канавой Клинтона», а Томасу Джефферсону он показался «безумием». Коалиция федералистских и республиканских деловых кругов поддержала это начинание. Рабочие Нью-Йорка, организованные через Таммани-холл, опасались, что это приведет к повышению налогов, и выступали против. Мартин Ван Бюрен, заклятый соперник Клинтона в Республиканской партии Нью-Йорка, боролся против канала до последней минуты; когда в апреле 1817 года его принятие было гарантировано, он переметнулся на другую сторону. За такую ловкость рук Ван Бурен получил прозвище «Маленький фокусник». Как только канал заработал, он стал пользоваться огромной популярностью в штате. [275]

ДеВитт Клинтон назвал канал Эри «работой, более грандиозной, более величественной и более полезной, чем та, что до сих пор была достигнута человеческой расой». Ему можно простить излишнее риторическое рвение; большинство современников считали канал необычайным триумфом человеческого искусства над природой. Протяженность завершённого канала составила 363 мили (самый длинный предыдущий американский канал простирался на 26 миль); рабочие прорыли его шириной сорок футов и глубиной четыре фута, с восемнадцатью акведуками и восемьюдесятью тремя шлюзами для преодоления перепадов высот общей высотой 675 футов. [276] Использование озера Онтарио на части пути было бы дешевле, но проектировщики опасались, что этот маршрут не будет безопасен в военном отношении в случае новой войны США с Британией. Кроме того, когда суда попадали в озеро Онтарио, у них могло возникнуть искушение следовать по реке Святого Лаврентия в Монреаль, а не по Гудзону в Нью-Йорк. Таким образом, маршрут канала отражал как политику его проектировщиков, так и их технологию. Для поколения, которое его построило и пользовалось его плодами, канал стал примером «второго творения», когда человеческая изобретательность усовершенствовала первоначальное божественное творение и реализовала его потенциал для улучшения жизни людей. То, что создал человек, косвенно стало тем, что создал Бог. [277]