Всего в Ленинградской области в 1941 году было создано и вступило в борьбу 6 партизанских бригад, 6 полков, 4 батальона и 200 отдельных отрядов (общее число отрядов составляло около 400){93}. По далеко не полным данным, партизанские силы области, созданные в начальный период Великой Отечественной войны, насчитывали не менее 14 тысяч человек. Кроме того, в это же время в партизанскую борьбу вступали и подразделения Красной Армии, оказавшиеся в окружении{94}.

5. Создание подполья

Одновременно и в неразрывной связи с формированием вооруженных партизанских сил создавались подпольные организации и группы в городах и других населенных пунктах Ленинградской области, при этом всесторонне учитывался предшествующий опыт партии. Поскольку до оккупации определить всю структуру подполья и направление его деятельности не представлялось возможным, партийные организации прежде всего создавали ячейки подполья, его отдельные звенья, расставляли людей, которые должны были явиться ядром нелегальных организаций и групп. Подполье складывалось и укреплялось уже в процессе борьбы с фашистскими захватчиками. Политика террора и жесточайших репрессий, проводимая оккупантами на временно захваченной территории, часто разрушала и обескровливала подпольные организации, и их приходилось восстанавливать вновь.

Коммунисты являлись становым хребтом всего подполья, направляющей и организующей его силой. Как и требовал ЦК ВКП(б) в своем постановлении "Об организации борьбы в тылу германских войск", еще до оккупации в городах и других населенных пунктах создавались подпольные коммунистические ячейки, в которые включались также беспартийные трудящиеся, глубоко преданные идеям партии, Советской власти, способные в тяжелых условиях оккупации вести борьбу с захватчиками{95}. В ряде оккупированных районов беспартийные составляли от одной трети до половины состава подпольной организации. В некоторых районах коммунисты лишь возглавляли ячейки, а их члены были беспартийными.

Вокруг подпольных коммунистических ячеек на оккупированной врагом территории вырастала целая сеть организаций. Часто подпольная организация возникала из совсем небольшой ячейки - двух-трех оставленных для нелегальной деятельности коммунистов. Иногда организаторами подполья были отдельные коммунисты, по той или иной причине оказавшиеся в тылу врага. Коммунисты вовлекали все новых и новых патриотов в активную борьбу против оккупантов, благодаря которой коммунистические ячейки обрастали новыми организациями и группами. Это умение коммунистов в тяжелейших условиях оккупации сплотить вокруг себя беспартийных, вовлечь их в борьбу против захватчиков во многом приумножало силу партизанского движения.

Одновременно создавались и нелегальные организации ВЛКСМ, которые, как правило, были связаны с коммунистами, оставленными на оккупированной территории; с подпольными коммунистическими ячейками, партийными организаторами обкома, с нелегальными райкомами партии. То же самое можно сказать и про другие подпольные группы и организации, возникавшие по инициативе отдельных коммунистов, комсомольцев, беспартийных патриотов. Нелегальные партийные организации в городах и других населенных пунктах практически объединяли все подполье в целом.

В соответствии с Уставом партии подпольные организации в зависимости от числа коммунистов в них были или полноправными первичными организациями, или партийно-кандидатскими, или, наконец, партийно-комсомольскими группами.

В зависимости от конкретной обстановки на оккупированной врагом территории коммунисты избирали соответствующие формы объединения и методы действия советских патриотов против гитлеровцев. В одних случаях подпольные организации объединяли 20-30 участников, а иногда до 100 человек и больше. В других случаях это были группы по 3-8 человек. Если возникала необходимость, то на определенные участки борьбы ставились отдельные лица. Порой организация или группа ограничивала сферу своей деятельности небольшим населенным пунктом, а нередко распространяла ее на весь город, район и даже за его пределы.

Важнейшим условием деятельности подполья являлась конспирация. Первичные звенья, на которые возлагалась основная исполнительная деятельность, как правило, были небольшими. Многие организации строились по принципу многоступенчатости - из троек, пятерок и т. д., которые на определенной ступени замыкались на партийный орган или его представителя. Нарушение одного из звеньев не грозило провалом подпольной организации. Как правило, отдельные звенья специализировались на одной форме подпольной деятельности, в которую был посвящен небольшой круг лиц - чаще всего руководители ячеек, члены партийного комитета или его уполномоченный. Организационная структура подполья, формы и методы его деятельности совершенствовались и обогащались в процессе борьбы.

В Ленинградской области подполье в районе о чем уже указывалось выше, как правило, возглавлял партийный организатор обкома партии, вся деятельность которого протекала под руководством РК ВКП(б). В наиболее крупные районы, на территории которых имелись важные военно-экономические объекты, назначались по два партийных организатора, а в некоторые запасные райпарторганизаторы (дублеры). Партийного организатора обкома знали только руководители подпольных организаций и групп. Члены одной организации или группы не знали членов других организаций и групп.

Как и при создании вооруженных партизанских сил, более благоприятная обстановка для организации подполья была в центральных и юго-восточных районах области. В западных и особенно юго-западных районах, захваченных врагом в начале июля, даже подпольные ячейки пришлось создавать уже в условиях оккупации. И, наоборот, значительная предварительная подготовка подполья, проведенная в центральных и юго-восточных районах области, во многом предопределила успех его деятельности.

В Лужском районе партийными организаторами обкома ВКП(б) были утверждены Н. Н. Теплухин и Е. М. Яковлева. Первый возглавлял подполье в районе, а вторая - основные звенья в Луге. Секретарь райкома партии И. Д. Дмитриев еще в предоккупационный период совместно с парторганизаторами обкома провел необходимую работу. Заблаговременно в Луге, а также в районе (Городецком, Конезерском и других сельских Советах) были созданы небольшие подпольные ячейки, подобраны их руководители. К началу августа имелось 5 ячеек в составе 12 человек, в том числе 3 члена ВКП(б) и 9 беспартийных. Все члены подполья уяснили свои задачи, формы и методы работы. Районный и городской руководители подпольных ячеек познакомились с руководителями ячеек, установили пароли, наметили места явок и хранения листовок. Руководители были обеспечены деньгами и запасом продуктов. Всего в Лужском районе перешли на нелегальное положение 9 подпольных ячеек. В последующем, уже в условиях оккупации, они пополнились новыми людьми. В конце 1941 года в Лужском районе имелось 17 подпольных групп общей численностью 130 человек (из них 5 групп в Луге, в составе около 40 человек){96}. Придерживаясь строгой конспирации, соблюдая требования нелегальной работы, подпольные организации и группы в Лужском районе почти не имели провалов.