Понятно, что в условиях, когда партработники и так различными путями двигались в сторону «заслуженного» обогащения — все они и члены их семей очень обрадовались такому улучшению их положения, а Сталин, который принимал в этом самое активное участие, — заработал массу очков и множество поклонников, что было немаловажно в борьбе за власть.

В это время среди лидеров партии началась разгораться дискуссия по вопросу принципов и структуры нового государства. Сталин выдвинул предложение создания федерации равноправных республик. ЦК компартии Грузии, в отличие от ЦК других республик, признал это предложение преждевременным и выдвинул свои условия вхождения. Однако ЦК РКП(б) 24 сентября 1922 г. одобрил проект Сталина «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками» и окончательно утвердил в начале октября.

В ответ — в конце октября ЦК компартии Грузии всем составом подал в отставку. Ф. Дзержинский и А. И. Ротенберг поехали в Грузию разбираться. Атмосфера накалилась до такой степени, что близкие и любимые соратники Ленина подрались: принципиальный Дзержинский и горячий Орджоникидзе сцепились в рукопашной.

Подтвердились самые худшие опасения Ленина. — Если старые большевики дерутся кулаками по второстепенным вопросам, то что будет — когда начнут бороться за пост Председателя ЦК и СНК…

Ленин сильно переживает, ищет выход и 6 октября 1922 г. он, больной, передаёт Каменеву компромиссный вариант, якобы исключающий раздрай среди лидеров партии —

«Надо абсолютно настоять, чтобы в Союзном ЦИКе председательствовали по очереди…»

Когда Ленин очередной раз пришёл в сознание, то отверг идею Сталина об автономизации и высказался за образование Союза социалистических республик, при этом грузина Сталина назвал «грубым великорусским держимордой», обвинив в великорусском шовинизме. Этот момент, эту критику Ленина мог эффективно использовать против Сталина Бронштейн, но не стал, занял пассивную позицию.

Идею Ленина Х Всероссийский съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил — был образован СССР. (Второй Всесоюзный съезд Советов 31 января 1924 г. утвердил первую Конституцию СССР.)

Это было фактически последнее участие Ленина в управлении захваченным государством, осталось последнее — назначить преемника, главное лицо в новом государстве. И это окружающие понимали.

В начале 1923 г. состоялся 12-й съезд диктаторской партии, на котором Ленин уже не присутствовал.

«В феврале 1923 года Ленину стало совсем плохо, и он попросил Сталина принести ему яд. Сталин обещал, но не принёс» — вспоминал Молотов.

И в этой ситуации Бронштейн повёл себя крайне странно — ему, как первому после Ленина, предложили выступить с отчётным политическим докладом, но он отказался. Хотя выступил на съезде с докладом о состоянии промышленности. Но когда ему предложили стать заместителем председателя СНК — заместителем Ленина, то есть в отсутствии которого Бронштейн был бы первым лицом правительства, то он отказался. Такое впечатление, - что Бронштейн то ли устал в свои 44 года, то ли что-то происходило в его личной жизни.

Но, вероятнее всего, Бронштейн боялся, что у него не получится и он скомпрометирует себя — у него не было уверенного видения себя и своей работы на этих мирных постах. Он привык действовать в боевых условиях: в подполье, при захвате власти, в Гражданской войне. — И методы этого фашиста: расстрелять инакомыслящего, расстрелять из своих каждого десятого для примера и для устрашения, взять в заложники семьи, чтобы лучше работали и воевали — эти его методы в мирной жизни не годились, а искать мирный выход в поисковом режиме, как это делал Ленин, — у него не получалось.

Он долго перестраивался, долго приноравливался к мирным условиям. Как верно заметил историк Р. А. Медведев («К суду истории») — Троцкий определялся до осени 1923 года.

С уверенностью можно утверждать, что на сомнения и колебания Бронштейна сильно повлияла ситуация в стране, общественное мнение — в 1921 г. Кронштадтское восстание прошло с антиеврейскими лозунгами и против Бронштейна лично, крестьянские восстания русских крестьян также носили такой же оттенок, «Юдофобство (антисемитизм) одна из самых резких черт на лице современной России… Юдофобство везде: на севере, на юге, на востоке, на западе» — писал в 1922 г. С.С.Маслов.

С.М.Шварц также говорил об антисемитизме середины 20-х — «это было гораздо более опасное явление», которое по его утверждению поразило рабочий класс и чиновников и партаппаратчиков среднего уровня.

«Теперь еврей — во всех углах и на всех ступенях власти. Русский человек видит его и во главе первопрестольной Москвы, и во главе Невской столицы, и во главе Красной армии… Он видит, что проспект Св. Владимира носит теперь славное имя Нахимсона… Русский человек видит теперь еврея и судьёй, и палачом…» — констатировал действительность Бикерман.

Русские люди увидели также, что вместо русских названий городов появились: Троцк, Свердлов, Зиновьевск и другие увековечивающие имена захватчиков - фашистов.

Сталин в 1923 г. продолжал использовать свои возможности в кадровых назначениях — не только назначал своих сторонников или «нейтральных», которые были бы ему благодарны, но стал разреживать ряды потенциальных сторонников Бронштейна, например, летом 1923 г. не без участия Сталина Раковский был отправлен послом в Лондон.

Летом 1923 г. прошли массовые стачки и забастовки рабочих. Об их характере можно судить по публикации в «Еврейской трибуне» в 7 сентября 1923 г. — «Комиссариат внутренних дел организовал не так давно специальную комиссию, занимающуюся «охраной евреев от тёмных сил».