С экономической точки зрения такие схемы становятся привлекательными, когда реализуемый проект может принести такой уровень дохода, который обеспечит погашение обязательств по предоставляемому инвесторами капиталу и получение повышенной выгоды в качестве компенсации пониженного обеспечения. Присутствие государства , в качестве основного участника проекта, позволяет создать условия для увеличения выгод и снижения рисков проекта. В таких условиях инвесторы могут пойти на финансирование проекта, выдавая с точки зрения традиционной схемы банковского кредитования необеспеченный или частично обеспеченный банковский кредит. Реализация значительной части инфраструктурных проектов направлена на развитие дефицитных сервисов , обеспечение наличия которых – традиционная задача государства. Речь идет, прежде всего, о таких сферах, как добыча полезных ископаемых, транспорт, энергетика, здравоохранение, коммунальное хозяйство и даже образование. Рост объема предоставления государственных сервисов приводит к тому, что возрастают финансовые обязательства государства по их финансовому обеспечению. В итоге государство может оказаться в ситуации, когда ему трудно обеспечить адекватное и своевременное финансирование из госбюджета всех социально значимых проектов и программ. Зато более или менее свободные средства могут быть у частного сектора, и государство может их привлекать для решения социальных задач с помощью механизмов частно-государственного партнерства , или РР ( Public Private Partnership ). Использование РР представляет собой своего рода взаимодополняющее объединение государственных и частных компетенций, которое, с одной стороны, позволяет правительствам стран решать насущные проблемы с финансированием инфраструктурных объектов и социальных программ, а с другой – дает возможность частному бизнесу вкладывать деньги и получать интересующую его прибыль. Применяются два принципиально разных подхода к реализации механизма частно-государственного партнерства: контрактная схема и создание специальной проектной компании.

Контрактные концессионные схемы – разновидности частно-государственного партнерства: ВОOТ – ( build – построй, own – владей, operate – управляй, transfer – передай); ВОТ ( build – построй, own – владей, transfer – передай); ВОO ( build – построй, own – владей, operate – управляй); обратный ВОOТ – государственный сектор финансирует и возводит инфраструктуру, а потом передает ее эксплуатацию частной компании, которая постепенно приобретает объект в собственность. Среди этих четырех моделей в качестве наиболее распространенных называют первые две – ВОOТ и ВОТ, так как они предполагают, что строящийся на средства частного инвестора объект в итоге будет передан в собственность государства. Две другие модели, напротив, предполагают сохранение (в случае ВОO) или передачу (в случае обратного ВОOТ) права собственности частной стороне партнерства.

Участники инфраструктурных проектов – принимающее государство (host government) – в лице государственных органов (министерств, ведомств, уполномоченной государственной отраслевой компании). Инвесторы (инициаторы проекта) – частные инвесторы, обычно являются наиболее активными участниками инфраструктурных проектов, имеют стратегический интерес в проекте, стремятся к наибольшему контролю над бизнесом проекта в качестве акционеров проектной компании. В некоторых случаях одним из инициаторов является государство, как правило, участвует в проектной компании в нефинансовой форме. Инвесторы – частные организации, финансовые институты, входящие в состав акционеров, как правило, небольшой долей вложений, заинтересованные в повышенных доходах от инвестиций. Кредиторы – крупные международные финансовые институты, институциональные инвесторы (пенсионные фонды, страховые компании), синдикаты банков. Подрядчики – крупные специализированные компании, заинтересованные в больших объемах работ/поставок, в расширении круга клиентов, укреплении имиджа. Прочиезаинтересованные группы – различные частные и общественные круги и организации (покупатели/пользователи продукции проекта, страховщики, лизингодатели, консультанты, СМИ, политические партии и общественные движения), в зависимости от специфики проекта имеющие в нем определенный интерес, не обязательно экономический.

Консорциум – временное добровольное объединение участников проекта для организации эффективного взаимодействия на основе общего соглашения и специальных соглашений по производственной, коммерческой и финансовой кооперации. Консорциум может предлагать солидарную ответственность в рамках определенной компетенции.

SPV ( Single Purpose Venture ) – самостоятельное юридическое лицо, отвечающее за реализацию проекта, за все контрольные обязательства, являющееся стороной всех основных соглашений по проекту.

Цели и мотивы участников инфраструктурного проекта – построить объект, предоставить услуги высокого качества, рационально распределить риски, приобрести «большую ценность за деньги».

РPР ( Public Private Partnership ) – механизмы частно-государственного партнерства. Использование РРP представляет собой своего рода взаимодополняющее объединение государственных и частных компетенций, которое, с одной стороны, позволяет правительствам стран решать насущные проблемы с финансированием инфраструктурных объектов и социальных программ, а с другой – дает возможность частному бизнесу вкладывать деньги и получать интересующую его прибыль. Применяются два принципиально разных подхода к реализации механизма частно-государственного партнерства: контрактная схема и создание специальной проектной компании.

1.11. Мультипроектное управление

Система управления проектами – методики, процедуры, инструменты.

Положения о системе управления проектами – мультипроектное управление.

Структура системы управления проектами – мультипроектный офис, проектный офис.

Типовая проектная документация – реестр проектов, список ресурсов проекта, программа.

Система мультипроектного управления – организационно-технологический комплекс методических, технических, программных и информационных средств, направленный на поддержку и повышение эффективности процессов совместного планирования и управления двумя и более проектами.

Цель системы мультипроектного управления – обеспечить эффективное использование временных, человеческих и финансовых ресурсов, выделяемых на проведение изменений в технологии и бизнес-процессах компании путем грамотного планирования, организации и контроля исполнения проектов.

Организационная структура системы мультипроектного управления – кураторы проектов; куратор системы управления проектами; администратор системы управления проектами; организационное совещание по проектам – центр проектов; звенья систем управления отдельными проектами; руководитель проекта; администратор проекта; менеджеры проекта.

Проектный офис – организационная единица в составе компании, создаваемая с целью исполнения заданного проекта.

Мультипроектный офис – организационная единица в составе компании, создаваемая для исполнения мультипроектного управления.

Центр управления проектами – целевая организационная структура (подразделение, филиал), создаваемая для управления реализацией проектов заданной направленности.

SPV (Single Purpose Venture) – компания, создаваемая для реализации заданного проекта.