Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Росстроем.

Признание жилых домов непригодными для проживания по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматривается государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

По действующему на сегодня Положению, утвержденному Приказом министра ЖКХ РСФСР от 5 ноября 1985 г. № 529 и согласованному со всеми заинтересованными ведомствами, к непригодным для постоянного проживания домам относятся:

1) каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

2) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с физическим износом свыше 65 %.

Независимо от этого, к непригодным для проживания относятся жилые дома:

– расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро– и взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и в других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;

– после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

Исходя из анализа судебной практике, следует отметить, что такое основание как непригодность проживание нередко используют наниматели, для расторжения договора социального найма. Это положение вполне объяснимо.

Свердловский районный суд г. Перми принял к своему производству исковое заявление гр-ки А. к АО «Интар» о предоставлении другого жилого помещения в связи с решением Пермского горисполкома об отнесении дома, в котором она проживала, к ветхому жилью и возложением на прежнего владельца жилого фонда, ответчика по делу, обязанности по расселению жильцов. Полагая, что отсутствие в нормах ГК РФ положения о недопустимости возложения на прежнего собственника каких-либо обременений ведет к неопределенности их содержания и к возникновению противоречивой судебной практики, а также нарушает принцип равной защиты всех форм собственности, Свердловский районный суд обратился с запросом в Конституционный Суд РФ. В запросе районного суда содержалась просьба проверить конституционность ст. ст. ст. 209, 210 ГК РФ, подлежащих применению при разрешении этого дела. Конституционный Суд РФ Определением от 13 ноября 2001 г. № 254-О отказал в принятии запроса к рассмотрению. В своем Определении он сослался на то, что исходя из ст. 675 ГК РФ, переход права на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности. В силу ст. 210 ГК РФ именно собственник по общему правилу несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Поэтому Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что указанная заявителем неопределенность в нормах ГК РФ отсутствует, и разрешение поставленного вопроса Конституционному Суду неподведомственно. [11]

Если происходят изменения условий договора, например наниматели жилого помещения по договору социального найма объединяются в одну семью, наймодатель обязан заключить договор на новых условиях с одним из нанимателей. В случае, когда наймодатель по каким-либо причинам препятствует такому порядку, заинтересованные лица могут обратиться в суд со следующим исковым заявлением:

В ____________ районный (городской) суд

____________ области (края, республики)

Истец-1: ____________ (Ф.И.О.)

паспорт ____________

проживает ____________

телефон ____________

Истец-2: ____________ (Ф.И.О.)

паспорт ____________

проживает ____________

телефон ____________

Ответчик: ____________ (наименование органа власти, организации-наймодателя)

адрес ____________

телефон ____________

Истец-1 ____________ (Ф.И.О.) в соответствии с договором социального найма является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ____________.

Истец-2 ____________ (Ф.И.О.) в соответствии с договором социального найма является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ____________.

«___» ____________ _______ г. между Истцом-1 и Истцом-2 зарегистрирован брак.

Истец-1 и Истец-2 как граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, обращались к Ответчику с просьбой заключить с Истцом-1 один договор социального найма всех занимаемых ими жилых помещений, но «___» ____________ _______ г. получили отказ (в течение _____ не получили ответа).

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 1 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации,

Просим:

Обязать Ответчика заключить с Истцом-1 договор социального найма на изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, расположенное по адресу: ____________.

Приложение:

1. Копия договора социального найма № ___ от «___» ____________ _______ г.

2. Копия договора социального найма № ___ от «___» ____________ _______ г.

3. Копия свидетельства о браке № ___ от «___» ____________ _______ г.

4. Выписки из домовой книги, копии лицевых счетов.

5. Квитанция об уплате государственной пошлины.

6. Копии искового заявления для Ответчика.

__________ / __________

«___» ____________ _______ г. [12]

Аналогичная ситуация происходит при смене такой стороны договора социального найма, как наниматель. В этом случае наймодатель не вправе отказать дееспособному члену семьи нанимателя об изменении условий договора. С учетом, что данная смена является обоюдным решением совместно проживающих членов семьи. В противном случае, указанное лицо может обратиться в суд иском: