Таким образом, по смыслу и содержанию политика обеспечения военно-политической устойчивости во многом имеет сходство с политикой обеспечения разумной оборонной достаточности.

Под военно-стратегической устойчивостью («равенством во взаимном сдерживании») понимается такое состояние военных (постоянно задействованных) сил и средств противоборствующих сторон, при котором ни одна из них не может достичь окончательной победы в войне.

Правомерность ее признания обусловлена высоким могуществом современного, особенно высокоточного дальнобойного оружия (боевых авиационных комплексов, баллистических и крылатых ракет всех видов базирования) и высокой экологической ранимостью, прежде всего, экономически развитых государств мира.

Таким образом, военно-стратегическая устойчивость, в отличие от стратегического паритета («равенства в мускулах»), может сохраняться при наличии существенно разных качественно-количественных составов сил и средств сторон. Это создает реальные миротворческие предпосылки к поэтапному снижению военного противостояния при минимально возможном уровне взаимного силового сдерживания.

Достижение и сохранение военно-стратегической устойчивости приобретает особое значение для ядерных держав, так как позволяет им за счет огромной избыточности боевой мощи стратегических ядерных средств не только иметь их ограниченный состав, но и осуществлять крупное поэтапное сокращение обычных (самых дорогостоящих) вооружений.

СТРАТЕГИЯ СДЕРЖИВАНИЯ КОМПЛЕКСНАЯ — комплекс наиболее эффективных стратегий обеспечения международной безопасности, основанный на принципе нанесения агрессору неприемлемого ущерба в войне, а также на оборонной достаточности, стратегической устойчивости и формировании оборонного потенциала миролюбивого государства.

УРОВНЕЙ ДОСТАТОЧНОСТИ БОЕВЫХ СРЕДСТВ РАЗЛИЧНОГО НАЗНАЧЕНИЯ СООТНОШЕНИЕ совокупность требований, определяющих целесообразную достаточность разнородных средств борьбы в общем составе ВС. При любом варианте развития ВС должны быть определены те или иные долевые пропорции наступательных и оборонительных средств, боевых и обеспечивающих средств, существующих, новых и перспективных видов оружия.

Решение этой задачи представляет значительную трудность, так как некоторые средства обладают универсальными свойствами (например, ударными и защитными, боевыми и обеспечивающими), а их количественный состав зависит не столько от рационального регулирования их развития, сколько от наличия финансовых и материальных ресурсов, производственных мощностей и загрузки предприятий. Тем не менее, такое соотношение должно быть теоретически рассчитано, чтобы не допустить серьезных диспропорций и перегрузки ВС одними средствами при недостатке других.

Важное значение имеет рациональное соотношение уровней боевых средств различного назначения по критерию оборонной достаточности.

В ХХ веке рассматриваемые пропорции в большинстве случаев складывались стихийно и составляли в ряде ВС ведущих государств мира:

• наступательные виды оружия — 57%, оборонительные — 23%, универсальные (многофункциональные) — 20%;

• боевые средства — 47%, обеспечивающие — 50%, другие — 3%;

• традиционные (типичные) средства — 85%, новые — 15%.

Относительная доля находящихся в разработке перспективных средств по отношению к средствам, состоящим на вооружении, не превышала 1-3%.

В ХХI веке с учетом принятия оборонительных доктрин и расчета меры оборонной достаточности, складывающейся военно-стратегической и военно-технической обстановки, эти пропорции, как показывают научные оценки, должны изменяться и достигать следующих значений:

• наступательных средств — 25%, оборонительных средств — 35%, универсальных (многофункциональных) средств — 40%;

• боевых средств — 70%, обеспечивающих — 30%;

• традиционных — 70%, новых и перспективных не менее 30%.

Одновременно общая доля разработок перспективных средств должна быть увеличена до 10-25%. Соответственно потребуется перестраивать деятельность НИУ и изменять промышленно-производственные мощности. Считается, что при таких пропорциях Вооруженные Силы будут в большей мере соответствовать принципу оборонной достаточности.

«СТРАТЕГИЯ СДЕРЖИВАНИЯ» И НОВЫЕ ВИДЫ НЕЯДЕРНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ — стратегия предотвращения войны, основанная на возможности нанесения противнику неприемлемого ущерба благодаря более совершенным ВВТ.

К принципиально важным стратегическим факторам в сценариях обычных мировых войн можно отнести созданные на рубеже ХХI века новые виды вооружений: высокоточное оружие (ВТО) всех видов и назначений, стратегические неядерные средства поражения (СНЯС), информационно-управляющие системы (ИУС).

1) Значение и перспективы развития ВТО.

К российским образцам ВТО в ХХI веке относятся:

• ракеты ВВС и корабельной авиации: Х-59М с телевизионно-командным наведением, модульные «семейства» Х-25 и Х-29 с различными вариантами систем наведения, противорадиолокационная Х-31П;