В промышленности возрастал размах реконструктивных и строительных работ. Потребность в металле увеличивалась, а темпы роста его выпуска в эти годы, напротив, замедлились. По данным Госплана СССР, дефицит в балансе черных металлов составлял в начале пятилетки только по производству чугуна около 1,5 млн. т 512 . Ноябрьский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) отметил, что «обнаружилось резкое и опасное для всего хозяйства страны отставание в производстве чугуна» 513 .

Задача ликвидации металлического голода должна была быть решена черной металлургией в ходе выполнения первого пятилетнего плана. При составлении пятилетнего плана потребовалось определить, каким путем пойдет развитие производственной базы черной металлургии. С этой целью разрабатывались возможные варианты, изучался опыт капиталистических стран с наиболее развитой, технически оснащенной черной металлургией, в частности опыт Германии, где отдавалось предпочтение реконструкции, совершенствованию технологии, и США, в которых преобладало строительство новых крупных агрегатов.

Состояние советских заводов черной металлургии делало необходимой реконструкцию их, чтобы ликвидировать узкие места и диспропорции производства, механизировать производственные процессы. Пятилетним планом предусматривался большой объем реконструктивных работ, выделялись соответствующие средства. Однако эффективность работ в первые годы пятилетки была недостаточной вследствие того, что как «Югосталью», так и «Уралметом» не было разработано сводных планов реконструкции и расширения предприятий, не была установлена очередность проведения работ, что приводило к распылению капитальных вложений. На Юге положение улучшилось во второй половине 1929 г., когда были реализованы намеченные в постановлении ЦК ВКП(б) «О работе «Югостали» указания о создании единого плана реконструкции «Югостали» в первой пятилетке, о первоочередной реконструкции трех металлургических заводов, на которых постройка новых агрегатов не требовала сноса старого оборудования и где обеспечивалась максимальная эффективность капитальных вложений 514 . В процессе реконструкции заводов «Югостали» проводилось укрупнение основных агрегатов, вводилась подготовка шихтовых материалов к плавке. В соответствии с постановлением ЦК партии «О работе Уралмета», принятом 15 мая 1930 г., старые заводы уральской черной металлургии, выплавлявшие чугун на древесном угле, превращались в базу качественной металлургии. Для переоборудования были отобраны шесть заводов такого направления 515 .

В годы первой пятилетки план реконструкции старых металлургических заводов Юга и Урала в силу ряда причин не был завершен, но сделано было многое. Реконструкция во многих случаях имела характер нового строительства и предусматривала полную механизацию производственных процессов. В том случае, если теснота заводских площадок не позволяла осуществить коренной перестройки, производилась частичная механизация. Но при частичной механизации значительная часть процессов исполнялась вручную. В течение первой пятилетки было механизировано только 33,5% работ по уборке чугуна, наклонные подъемники имели 50,5% всех доменных печей южных заводов, для 43,5% этих домен были сооружены бункерные эстакады, но загружались они на 62% вручную. Сентябрьский (1932 г.) Пленум ЦК партии поставил задачу в течение 1933—1934 гг. закончить механизацию основных трудоемких процессов в цехах и на внутризаводском транспорте. Реконструктивные работы таким образом были продолжены за пределами первой пятилетки.

Первая пятилетка характеризуется развертыванием строительства. новых предприятий. Осуществление нового строительства, при огромном объеме реконструктивных работ, требовало непрерывного увеличения капитальных вложений в черную металлургию. Они возрастали ежегодно вдвое или почти вдвое, составляя в 1927/28 г. 116,6 млн. руб. в 1928/29 г. — 172, в 1929/30 плюс особый квартал 1930 г. — 426,6, в 1931 г. — 834,1 и в 1932 г. — 1447,7 млн. руб. 516

Всего за пятилетие в черную металлургию было вложено 2881,3 млн. руб., из них в железорудную промышленность — 229,4 млн. руб., коксохимическую — 423,3 млн. руб. и огнеупорную — 161,1 млн. руб. 517

Постепенное нарастание объема нового строительства, повышение его роли в реконструкции черной металлургии определило распределение капитальных вложений, которое в годы первой пятилетки выглядело следующим образом (табл. 10).

Таблица 10

* «Черная металлургия СССР в первой пятилетке». M., Соцэкгиз, 1935, стр. 29, 32.

Проблема распределения капитальных вложений (где и что строить) имела длительную предысторию и решилась только в годы первой пятилетки. Размещение промышленности царской России носило уродливый характер. Производство чугуна на Урале в 1913 г. составляло 913 тыс. т, что не соответствовало его природным ресурсам 518 . Здесь преобладали небольшие по размерам металлургические заводы, так как они создавались для выплавки чугуна на древесном угле, не допускающей высокой концентрации производства, оборудование их физически и морально устарело. В районе Сибири имелся всего один небольшой Гурьевский металлургический завод.