— Фабио, — спросил я как-то своего приятеля, долгое время работавшего в конгрессе, — во что обходится избрание депутатом в Бразилии?

— Если у претендента нет полмиллиона реалов, — сказал он, — не стоит испытывать судьбу. Отсутствие личных средств зачастую компенсируется дотациями от частных фирм и байков. Инвестирование денег в политику стало делом весьма прибыльном. Вы помогли избранию мэра крупного города, который распределяет бюджетные деньги на различные общественные работы, а он может помочь получить выгодный подряд. Ставки на рынке, где торговля ведется в политических величинах, растут из года в год. В избирательной кампании федеральных депутатов 1994 года самый дорогой мандат обошелся в 500 тыс. реалов. В 1998 году его цена повысилась до 1,7 млн. реалов. Чтобы стать членом сената, надо потратить более крупную сумму. Самая дорогая кампания по выборам в сенат обошлась в 1994 году в 1,9 млн. реалов, а в 1998 году — 3,9 млн. реалов. Как видишь, — заключил свой рассказ мой приятель, — бедняку в большую политику путь заказан. Дорогое это удовольствие — быть депутатом или сенатором.

— А какую роль играют партии в избрании депутатов и сенаторов?

— Без поддержки влиятельной партии попасть в парламент трудно, — продолжал Фабио. — Необходимо найти партию, которая согласится включить вас в свой партийный список. В провинции это делается просто. Там все в руках местных дельцов от политики. Кого захотят, того и продвинут в депутаты. Поэтому случается и так, что в палату депутатов попадают люди, связанные с наркобизнесом и организованной преступностью.

Многие бразильские политики признают, что большая часть дотаций, получаемых на финансирование избирательных кампаний, нигде не декларируется и в официальной статистике не указывается. Чтобы уравнять претендентов, выборы следовало бы финансировать государству. Пока же не устанавливаются даже лимиты на дотации кандидатам на выборные должности. Выборы 1998 года обошлись в 173 млн. реалов: 43 млн. пошли на избрание президента, 64 млн. — депутатов, 19,5 млн. — сенаторов и 46,5 млн. — губернаторов. Но это очень приблизительные данные, которые не полностью отражают реальные затраты. На самом деле они были значительно больше.

Самые крупные инвесторы в будущих депутатов, сенаторов губернаторов. Но это очень приблизительные данные, которые далеко не полностью отражают реальные затраты. На самом деле они были значительно больше.

Самые крупные инвесторы в будущих депутатов, сенаторов и губернаторов — строительные подрядческие компании. Их взнос в избирательную кампанию 1998 года — 28,5 млн. реалов. Затем идут банки — 17 млн. реалов. Расходы показывают круг их будущих интересов. Банки больше вкладывали в переизбрание президента Ф. Кардозу — 11,5 млн. реалов, а строительные компании — в губернаторов, которые раздавали выгодные подряды на строительство объектов, финансируемых правительствами штатов.

Крупные строительные фирмы «Андраде Гутьерес» и «Одебрехт», пожертвовавшие 5,8 млн. реалов, рассчитывали получить подряд на строительство ГЭС Лажеаду. На эту стройку государство выделило 1 млрд. реалов. В штате Токантинс строительные фирмы полностью профинансировали избирательную кампанию Либерального фронта, добившегося избрания своих представителей губернатором, сенатором и депутатами местного парламента.

— Поэтому, — говорил Фабио, — если посмотреть на состав нашего парламента, то представлены в нем в основном не простые люди, составляющие большинство бразильского населения, а те, кто держит под своим контролем экономику страны: банкиры, сахарозаводчики, производители и экспортеры кофе, владельцы промышленных и строительных компаний. Они вкладывают деньги под конкретных людей и те партии, которые могут влиять на принятие выгодных им решений. Партия президента Ф. Кардозу (Бразильская социальная демократия) получила на избирательную кампанию 1998 года почти 40 млн. реалов. А вот ведущая оппозиционная Партия трудящихся сумела собрать всего лишь 4,6 млн. реалов.

Платить большие деньги из собственного кармана за место в сенате и палате депутатов могут очень немногие. Но Бразилия велика, и всегда найдутся желающие по каким-то внутренним соображениям без колебаний выложить приличную сумму. Конечно, гарантии никто не даст, что получишь мандат. Риск всегда есть.

— И все же мне не совсем понятно, зачем текстильному фабриканту Жозе де Аленкару надо было потратить 3,8 млн. реалов за место в сенате. Эта сумма в 487 раз превышала его месячную зарплату сенатора. Ему понадобилось бы работать сенатором 32 года, чтобы вернуть затраченные средства, — спросил я, не скрывая удивления.

— Если подходить к этой проблеме с чисто экономической точки зрения, ни одна из избирательных кампаний не имела бы смысла. Некоторые политики и бизнесмены идут на большие личные затраты, совершенно не рассчитывая, что со временем они окупятся. Материальная сторона дела их мало интересует. Они просто хотят участвовать в политической жизни и надеются внести посильный вклад в развитие страны. Это что-то от политического альтруизма, — ответил Фабио.

Самый дорогой депутат избирательной кампании 1998 года Р. Сезар Коэльу (депутатский мандат обошелся ему в 1,7 млн. реалов) откровенно сказал, что финансировал свои мечты и утопии. Он продал банк «Мультиплик», чтобы иметь средства для покрытия расходов на избирательную кампанию. Так поступили и некоторые другие предприниматели, сделавшие новый выбор в жизни. Они оставили свой процветающий бизнес и полностью ушли в политику, — продолжал мой собеседник.

— Интересует ли бразильских конгрессменов вознаграждение за их работу в парламенте? — спросил я Фабио.

— И среди депутатов встречаются безразличные к заработку люди, но нечасто. Обычно это те, кто и без того имеет солидный доход. Зарплата депутата или сенатора для них — мелочь на карманные расходы. Для большинства же это приличные деньги. За четыре года пребывания в палате депутатов можно заработать примерно 600 тыс. реалов. Сенатор, мандат которого длится восемь лет, может получить за этот срок вознаграждение в размере 1,2 млн. реалов. Это хорошие деньги.