В 1720 году российский император, продолжая реорганизацию военно-морских сил Российской империи, провел среди команд кораблей и состава учреждений, руководящих делами Балтийского флота, кадровые преобразования. Число русских матросов в российском флоте при Петре I ежегодно возрастало, постепенно они заменяли иноземцев. К концу 1721 года в числе 7215 матросов Балтийского флота не значилось уже ни одного иностранца. Среди офицерского состава остались лишь некоторые иноземцы, которые «по услугам их быть достойны», а прочих царь распорядился отпустить. При увольнении со службы таким лицам разрешалось оставаться на жительстве в Петербурге или на Котлине «поданными Царского Величества» и заниматься, кто пожелает, торговлей. Из иностранцев, бывших особенно полезными русскому флоту, император указал на целый ряд морских офицеров, служивших на боевых кораблях и победоносно сражавшихся со шведами. К ним относились боевые командиры линейных кораблей, капитаны I ранга, контр-, вице– и полные адмиралы: К.И. Крюйс, И.Ф. Боцис, М.Х. Змаевич, Т. Гордон, Ф. Вельбоа, В. Шельтинг, П.П. Бредаль, В. Беринг, П.И. Сиверс и другие.

В.В. Долгоруков

В 1718 году по указу Петра I в Петербурге учреждается Адмиралтейств-коллегия, ставшая собранием лиц, решавших большинством голосов все дела по распорядительной и хозяйственной части, касающиеся военно-морских сил России.

На ее заседаниях решались вопросы постройки, вооружения, снабжения и финансирования флота, строительства и оборудования портов, судостроительных верфей, полотняных и канатных заводов, комплектования кораблей личным составом. Коллегия также занималась организацией и снаряжением морских экспедиций, гидрографией и лоцманским обеспечением мореплавания, ведала военно-морским образованием. Указом Петра I коллегии вверялось управление лесами, для чего специально учредили должность вальдмейстера.

Адмиралтейств-коллегия, как, впрочем, и другие коллегии, подчинялась Правительствующему сенату – высшему органу надзора. Членами коллегии могли быть лишь старые и увечные флагманы, «которые мало бывали удобны уже к службе воинской».

Состав Адмиралтейств-коллегии представляли ее президент, вице-президент, пять или семь членов, прокурор, обер-аудитор и обер-секретарь. Первыми членами Адмиралтейств-коллегии в 1718 году стали: президент – генерал-адмирал граф Ф.М. Апраксин, вице президент – вице-адмирал К.И. Крюйс, генерал Голо вин и полковник Тормасов. Позднее в состав коллегии были включены флагманы-шаутбенахты (вице-адмиралы), командиры авангарда эскадры Сиверс, Змаевич, Гордон и капитан-командор Сенявин, а в качестве прокурора – капитан-поручик гвардии Козлов.

Набережная Мойки, 42. В начале 1720-х гг. здесь находился дом князя В.В. Долгорукова

На протяжении своей истории Адмиралтейств-коллегия неоднократно подвергалась реорганизациям. В 1726 году ее подчинили учрежденному тогда Верховному тайному совету. По рекомендациям комиссии под председательством графа Остермана императрица Анна Иоанновна в 1732 году произвела некоторые изменения в составе Адмиралтейств-коллегии. Ее президентом становится адмирал П.И. Сиверс. Вместе с новым назначением старый адмирал жалуется императрицей казенным участком, ранее принадлежавшим сосланному в Казань князю В.В. Долгорукову. Участок располагался вблизи Зеленого моста, между набережной реки Мойки и Большой Конюшенной улицей. Адмирал приступил к строительству на этом участке двухэтажного каменного особняка, но завершить его уже не успел.

В 1733 году казна выкупила участок у вдовы П.И. Сиверса для строительства нового здания для Главной полицмейстерской канцелярии. Это учреждение основал в 1718 году Петр I, и тогда оно располагалось в небольшом малоприспособленном строении на набережной Мьи, на месте сегодняшнего дома № 26.

По замыслу Петра Великого, новое полицейское учреждение было обязано отвечать не только за должный порядок в столице и ее противопожарную безопасность, но и регулировать должным образом застройку и благоустройство петербургских улиц, набережных рек и каналов.

25 мая 1718 года в Северной столице указом Петра I создается городская полиция и официально учреждается должность генерал-полицмейстера – начальника столичной полиции. Высокий уровень преступности в Санкт-Петербурге вынудил царя срочно создать подобный государственный специализированный орган, наделенный полномочиями и обязанностями раскрытия и профилактики преступлений и организации надежной охраны общественного порядка. Требовалось защитить горожан от воров и грабителей, от губительных пожаров и страшных эпидемий.

Своим указом о полиции император наделил ее тогда не только административными и розыскными полномочиями, но и впервые передал ей совершенно несвойственные ей ранее функции – судебные, финансовые и хозяйственные. В компетенцию полиции теперь входил контроль не только за возводимыми в столице постройками, за их соответствием утвержденным строительным планам, но и за соблюдением утвержденных санитарных правил торговыми заведениями, больницами, богоугодными заведениями и владельцами трактиров.

Служба правопорядка столицы обязывалась контролировать строительство и состояние дорог и проездов, бороться с эпидемиями, азартными играми и нищенством, со стихийными бедствиями, пьянством, а также отлавливать и определять в работные дома «беспашпортных», «срамных (гулящих) женщин» и т. д. и т. п.

Первым санкт-петербургским обер-полицмейстером император назначает Антона Мануиловича Девиера. 17 мая 1718 года Петр I направляет Сенату указ следующего содержания: «Господа Сенат! Определили мы для лучших порядков в сем городе генерал-полицмейстера, которым назначили нашего генерал-адъютанта Девиера, и дали пункты, как ему врученное дело управлять. И ежели против от пунктов чего от вас требовать будет, то чинить. Так же всем жителям здешним велите публиковать, дабы неведением никто не отговаривался. Петр».