Родился он 1 февраля 1931 года в деревне Бугка Старицкого района Свердловской области. В 1955 году закончил Уральский политехнический институт по специальности инженер — строитель. Прошел путь от рабочего разных профессий и мастера до управляющего большим строительным трестом. С 1968 года — на партийной работе. В течение 10 лет — первый секретарь Свердловского обкома КПСС. Затем заведующий строительным отделом ЦК КПСС, секретарь ЦК, кандидат в члены Политбюро. Первый секретарь МГК КПСС. После известного октябрьского Пленума ЦК КПСС, на котором Ельцин выступил с сенсационным сообщением, обнажавшим многие стороны партийной деятельности, работал в должности министра Госстроя СССР до выборов народным депутатом СССР по национально — территориальному округу Москвы. На 1–м съезде народных депутатов РСФСР был избран Председателем Верховного Совета РСФСР.

И вот невиданная в отечественной истории открытая и бескомпромиссная борьба за власть.

Какой бы сложной и противоречивой ни являлась общественно — политическая обстановка в России, углубление политического и экономического кризиса, нарастание межнациональных разногласий, митинговщина, забастовочные проявления, жизнь на местах не останавливалась, хотя все происходящее, по мнению Н. И. Горового и его соратников, крайне отрицательно сказывалось на хозяйственном организме страны.

В те времена сепаратистские настроения в ряде союзных республик в первую очередь были направлены на срыв референдума о сохранении обновленного Союза ССР, что также в значительной мере приводило к дальнейшему разрушению сложившихся хозяйственных связей.

Нарастанию негативных явлений в экономике во многом способствовали непоследовательность политики центральных и российских органов, постоянное их противостояние. Внеочередной (третий) съезд народных депутатов РСФСР еще раз наглядно высветил остроту назревших в обществе проблем.

Вместо ожидаемого ускорения темпов роста объемов промышленного производства произошел их значительный спад. В целом в экономике наблюдалось резкое падение эффективности производства. Полностью расстроился механизм обеспечения. Старые методы управления производством изжили себя, однако нового демократического рыночного механизма еще не было выработано. В экономике все отчетливей проявлялись признаки хаоса.

Все это пагубно отражалось на работе хозяйственного комплекса края, расшатывало плановую, договорную и трудовую дисциплину на производстве, отрицательно сказывалось на снабжении населения края продовольствием и товарами повседневного спроса.

В таких условиях произошел значительный рост розничных цен на все виды товаров народного потребления и продукты питания.

Другими словами, курс, провозглашенный Н. И. Горовым в момент назначения его председателем крайисполкома, находился под угрозой явного провала. Тогда незамедлительно были приняты решительные меры по налаживанию хозяйственного механизма.

Н. И. Горовой со своим аппаратом и исполнителями на местах старались предотвратить распад в экономике и социальной сфере, концентрировали усилия на важнейших направлениях работы ведущих отраслей хозяйственного комплекса края, выявляли и подл, ерживали ростки нового в организации и управлении производством, отражали рождавшиеся структуры рыночного механизма.

Крайисполком поддержал тогда предложение хозяйственных органов и принял соответствующие решения о создании новых структур. В целях устранения ресурсного дефицита, обеспечения товарообменных операций с другими регионами была разработана программа «ввоз — вывоз» продукции в край и из края, было поддержано предложение коммерческо — производственной компании по созданию в ее составе фирмы «Кубаньтехинформторг». Крайисполком выступил соучредителем Кубанского торгового товарно — сырьевого общества «Биржа», ряда акционерных банков. Краснодарская коммерческо — производственная компания вступила в ассоциацию «Единство», объединявшую снабженческие организации Госснаба СССР Центральной части РСФСР и Северного Кавказа, что позволило более оперативно решать вопросы межрегиональных отношений. Тогда уже было заключено 23 приоритетных соглашения о сохранении хозяйственных связей с другими регионами страны на уровне не ниже

1990 года. Создано несколько концернов и межотраслевых объединений.

Внимательно изучая вопросы управления экономикой, зарождавшиеся в ней рыночные отношения, крайисполком старался использовать опыт, накопленный в других регионах страны, за рубежом. Впервые была подготовлена и представлена экспозиция товаров и научных разработок на международной ярмарке в Югославии, устанавливались многочисленные контакты с зарубежными фирмами.

Известно, что со 2 апреля 1991 года в стране были введены новые розничные цены на многие виды товаров, в том числе и на продукты питания. Н. И. Кондратенко и Н. И. Горовой приняли тогда смелое решение о сохранении со 2 апреля по 15 мая прежних цен на молокопродукты во всем ассортименте сети государственной торговли и потребкооперации. Разница между старыми и новыми розничными ценами возмещалась торговлей за счет краевого бюджета. Определена была сумма дотации на продукты в студенческих столовых.

Кстати, правители Кубани в тот момент пошли на беспрецедентный и гуманный шаг в отношении сохранности и стабилизации цен на питание учащейся и студенческой молодежи. Из краевого бюджета было выделено 28 млн. рублей на дотацию питания всех школьников и студентов, в первую очередь из малообеспеченных семей.

Н. И. Горовой разворачивал крайисполкомовский корабль на решение иных стратегических задач. В первую очередь крайисполком всемерно способствовал осуществлению земельной реформы, созданию многоукладности в аграрном секторе, совершенствованию деятельности колхозов, совхозов, агропромышленных комбинатов, объединений, фирм и концернов, созданию крестьянских фермерских хозяйств, развитию садоводства и огородничества. Принимаемые решения были направлены на освоение нового экономического механизма хозяйствования с учетом разнообразия и равенства форм собственности и методов хозяйствования на земле, на создание равных экономических условий для его ведения.