причины, затрудняющие трудоустройство выпускников.

13.1. Состояние и ключевые проблемы рынка труда

Изучение состояния, ключевых проблем и прогнозных характеристик рынка труда для определения требований рынка труда и работодателей к структуре и качеству подготовки кадров можно осуществлять на основе анализа рынка труда, периодически выпускаемого службами занятости, обследования предприятий и организаций региона, мониторинга регистрируемой безработицы, анализа заявок предприятий на подготовку кадров. Эти данные можно получить в статистике Федеральной службы по труду и занятости и территориальных службах занятости.

Анализ современного состояния общероссийского и территориальных рынков труда, результатов мониторинга регистрируемой безработицы выявил следующие ключевые проблемы:

слабая развитость общего рыночного пространства;

несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в целом и на региональных рынках труда;

недостаточная адаптация учреждений профессионального образования к требованиям рынка труда, вследствие чего значительное количество выпускников не трудоустраивается по полученной профессии (специальности);

низкая конкурентоспособность молодежи, не имеющей профессионального образования, и лиц, нуждающихся в трудоустройстве;

недостаточное развитие внутрифирменного обучения персонала, вследствие чего сдерживается рост профессионального мастерства, мобильность рабочей силы и увеличивается фрикционная безработица (временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую);

высокий удельный вес слабо механизированных рабочих мест.

Центральной проблемой общероссийского и территориальных рынков труда является качество рабочей силы и ее оптимальное распределение по территориям, отраслям и организациям.

В результате взаимодействия служб занятости с работодателями банк вакансий регулярно пополняется. В течение 2006 г. он составил 6985 тыс. вакантных рабочих мест. Однако качественный состав вакансий и существующее несоответствие спроса на рабочую силу и предложения не позволяет своевременно заполнять эти вакансии. В результате коэффициент напряженности (отношение численности граждан, зарегистрированных в службах занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству свободных рабочих мест) к началу 2006 г. в среднем по РФ составил 2,5.

В ряде субъектов РФ коэффициент напряженности превышает средний уровень в несколько раз. Наиболее напряженная ситуация сложилась в Ингушетии (70,0), Дагестане (101,3), Читинской области (27,9), в Северной Осетии (20,5) и др.

Выявленные проблемы общероссийского рынка труда характерны для большинства субъектов РФ и не могут быть разрешены без осуществления федеральными и региональными органами власти активной политики занятости, регулирования рынка труда, улучшения его функционирования и взаимодействия с социальными партнерами, особенно в вопросах подготовки, распределения и использования рабочей силы.

Современные отношения между системой подготовки кадров и рынком труда характеризуются большой дифференциацией региональных рынков труда, а также рядом противоречий:

между спросом и предложением рабочей силы;

между желанием заниматься интересным делом и ограниченными возможностями трудоустройства молодежи и взрослого населения;

между стремлением молодежи к раннему включению в трудовую деятельность и трудностью осуществить эти намерения вследствие отсутствия соответствующих рабочих мест;

между необходимостью рационального распределения трудовых ресурсов и необоснованностью, неосознанностью выбора профессии молодежью.

Рынок труда выполняет сложные функции механизма воспроизводства рабочей силы, включая ее распределение по сферам и отраслям экономики, видам и формам деятельности, по критерию эффективности труда и рациональной занятости.

В современных условиях отсутствия явного заказчика кадров и неразвитого рынка труда профессиональная школа ориентируется в основном на формальные показатели службы занятости, а также на число зарегистрированных ею выпускников в статусе безработных.

Функции по планированию подготовки кадров, трудоустройству выпускников училищ, которые ранее выполняли плановые органы и министерства, постепенно перешли к государственной службе занятости, выступающей как своего рода «консолидирующий заказчик». С помощью службы занятости профессиональные учебные заведения получают информацию о состоянии рынка труда, корректируют объемы и структуру подготовки кадров, содержание обучения, предоставляют учебные места для переподготовки и трудоустройства безработных.