Шрифт:
ИЗ КНИГИ А.ЧУВАЙСА «ПРИВАТИЗАЦИЯ ПО-РОССИЙСКИ»:
«Стало ясно, что государственное имущество на определенных условиях должно передаваться в частную собственность. Тогда и появилось в русском языке слово «приватизация». Правда, большинство коллег привыкших использовать англоязычные термины, писали прайватиза-ция, от английского «privat», «частный». Но поскольку это резало слух, то я предложил в соответствии с русской филологической традицией латинскую кальку — «приватизация». И этот термин прижился…
Закон о приватизации был принят в последних числах декабря 1991 года. Он определял стабильную основу приватизационного процесса. Но нужна была еще и государственная программа приватизации.
Госкомимущество было создано весной 1991 года и вначале непосредственного отношения к приватизации не имело. Союзное законодательство предусматривало создание Фонда собственности, который должен был осуществлять полномочия собственника в отношении предприятий, относящихся к общесоюзной собственности. Аналогичным органом на республиканском уровне стало Госкомимущество.
Руководитель Госкомитета Михаил Малей считал приватизацию важной задачей и предложил некоторые интересные идеи. Итак, он выступил с идеей ваучера…
Заявка на приватизацию, от кого бы она ни поступила, не могла быть отклонена, если не было законодательного запрета на продажу данного объекта. В результате осенью 1991 года программа группы Малея была в Верховном Совете встречена в штыки и отвергнута…
Противостояние кабинета министров и Верховного Совета скорее было внтуриправительственное, когда каждый министр думал: «А черт его знает — послушаешь этого Чубайса, приватизируешь, ну хоть всю энергетику, а завтра у тебя напряжение в сети упадет, атомные электростанции встанут». Логика известная — элементарный здравый смысл. У Верховного Совета такой ответственности за реальное дело не было…
В январе — феврале 1992 года у меня (А.Чубайса. — Авт.)были большие сомнения вынесения программы приватизация на Верховный Совет, поскольку я все яснее понимал, какие невероятные трудности там возникнут. С начала 1992 года обозначилась негативная позиция Хасбулатова, а значит, и значительной части Верховного Совета по отношению к правительству и его ключевым персонам. Если мне память не изменяет, в конце января он впервые заявил о том, что такие реформы вообще проводить нам не надо. Легко себе представить, какой окажется реакция парламента и его спикера на внесенную программу приватизации!..
Я со страхом думал о том, как проводить программу через Верховный Совет. Так хотелось избежать этой мучительной процедуры… Но это было невозможно, в законе о приватизации черным по белому написано, что программа должна утверждаться Верховным Советом!
20 марта 1993 года мы официально внесли в Верховный Совет проект государственной программы приватизации на его Восьмом съезде. Набрали поправок в Закон о приватизации… Первая группа поправок касалась самого боевого вопроса — разделения полномочий между Госкомимуществом и Фондом имущества…
Депутат Тарасов живописует ужасы экономики — развал финансовой системы, дефицит, инфляция, развал производства. Что в таких условиях будет иметь наш народ после так называемой приватизации? А депутат Любимов без обиняков обращается к залу: «Убедительно прошу непарламентским языком провалить данный, так сказать, текст и данную программку». Но в результате мы победили…
Комитет по промышленности и энергетики возглавил депутат Еремин, который был в Верховном Совете одним из главных противников реформ президента: расстрелять реформаторов, повесить! Вот его лозунги. В 1993 году он активно участвовал в Октябрьском перевороте…
Есть такие стадии работы, которые я не мог доверить никому (А.Чубайс о себе. — Авт).Такая ситуация, например, была в конце 1993 года, когда надо было подписать указ президента, утверждающий основные положения приватизационной программы. Закавыка состояла в том, что ввести в действие основные положения указом можно было только до декабря 1993 года — если бы мы не успели этого сделать, надо было бы вносить документ на рассмотрение Верховного Совета, что имело бы самые непредсказуемые последствия. Именно тогда на протяжении небольшого отрезка времени — до формирования нового представительского органа — указы имели силу законов. И вот мы торопились, чтобы успеть до официального вступления в свои полномочия новой Госдумы. Кстати, едва-едва успели. За три дня до «времени Ч».
Прожорливых много — пирог один
Итак, из слов «главного приватизатора страны» картина становится более чем ясна. Октябрь 1993 года стал для России месяцем рубежным. Точкой невозврата. Ибо свершились сразу два крупнейших политических события: революция и «дворцовый переворот». И во всем этом ключевую роль сыграла демоническая фигура Анатолия Борисовича Чубайса.
Разрешить конфликт — значило бы в то время суметь каким-то образом найти решение, устаивающее и Кремль, и парламент именно с точки зрения программы приватизации. Найти компромисс, в котором бы и волки были сыты, и овцы целы.
Решения, устраивающего всех, не было.
Каждый стремился урвать от проекта «приватицазия» для себя максимально большой кусок. У парламента были свои интересы, а у Кремля — свои, и в этой битве Верховный Совет чувствовал себя обделенным. Поэтому он и выступил противником программы и попытался ограничить полномочия Бориса Ельцина, доверявшего и содействовавшего А.Чубайсу.
Шел большой передел собственности, и в дележке этого пирога хотели поучаствовать все. Но не всем это удавалось. В отличие от «кремлевской команды» с приближенными к Борису Ельцину «реформаторами» Гайдаром и Чубайсом, парламент страны оказался от этой процедуры отодвинут.
Позднее мы увидим научно обоснованные объяснения со стороны того же доктора экономических наук Руслана Хасбулатова. Нельзя было проводить «приватизацию по Чубайсу».
Вообще провозглашенная с трибуны Анатолием Чубайсом задача звучала идеалистически. Надо раздать госсобственность любыми путями и с любыми потерями, но создать класс крупных частных собственников. И это, по его словам, был курс на демократизацию. Трудно придумать еще более заведомо порочный путь — неконтролируемая раздача собственности воспитывает не капиталистов, а жуликов.
Верховный Совет постоянно пытался ограничить полномочия Ельцина. Законодательный орган, меняя Конституцию, фактически выдавливал Ельцина с его поста. И Ельцин, чувствуя это, возненавидел парламент всеми фибрами своей души. Он начал депутатов Верховного Совета называть «красно-коричневыми», то есть неофашистами.
А параллельно в общество был вброшен тезис о том, что стране угрожает гражданская война. Он активно разыгрывался, и население в него верило.
Официально проводимая программа приватизации стала лишь надводной частью айсберга. Подводная часть этого конфликта, основанного на дележе собственности, гораздо глубже и любопытнее.
Об этом «подводном айсберге» лишь много лет спустя рискнет сказать прессе главный оппонент Ельцина из Верховного Совета Руслан Хасбулатов. В интервью «Парламентской газете» (26.12.2000 г.) Руслан Хасбулатов признал неразрывную связь своей политической непримиримости именно с процессом приватизации. Вот его слова:
«Большая часть наших разногласий с президентом касалась вопросов приватизации. Это началось осенью 1991 года, когда Ельцин поручил Гайдару осуществлять экономическую реформу, а в Верховный Совет стали поступать документы из правительства, предусматривавшие денационализацию экономики.
Я был сторонником сохранения в государственном секторе экономики нефти, газа, металлургической промышленности, военно-промышленного комплекса, трубопроводов, авиапредприятий и ряда других отраслей. И, конечно же, никогда не позволил бы примитивной кувалдой рыночной стихии разрушать сложнейший народнохозяйственный механизм.
Верховный Совет не соглашался, чтобы страну ломали через колено. Общество в своем большинстве стояло на нашей стороне. Это мешало проводить приватизацию так, как им хотелось. Справиться с депутатами легальным путем было невозможно. Тогда и появился указ президента под № 1400. Здесь было заключено чистосердечное признание того, что в основе всех политических телодвижений в эти годы лежала борьба за экономику, за деньги, за собственность».
Орава американских «консультантов»
Но при всей своей значимости главной политической фигурой Октябрьской революции 1993 года был не сам А.Чубайс. За ним стояли другие люди. Происходила она по зарубежному сценарию.
Продолжим цитату Р.Хасбулатова:
«Чувствовалось, что тут участвуют иностранные консультанты. (!) Некоторые абзацы программы приватизации были столь плохого перевода, что я даже попросил принести мне английский оригинал. Ничего зазорного в заимствовании зарубежного опыта нет. Но тогда заимствовали не опыт, а какие-то куцые обрывки из журнальных и газетных статей экономически облегченного типа… Свою программу младореформаторы всячески скрывали от общественности. Мне, Председателю Верховного Совета, прислали ее только после личного вмешательства Ельцина. Из беседы с Дж. Саксом я понял, что это программа МВФ (!), с которой я был знаком ранее. Она была передана в правительство, там ее засекретили и стали под нее выдавать соответствующие законопроекты… Одновременно у Верховного Совета была разработана своя, реальная программа приватизации, включавшая в себя десятки законопроектов и иных нормативных актов… Но наша программа никого в Кремле не интересовала».
Когда Анатолий Чубайс возглавил Госкоммущество, фактически аппарат по приватизации страны, вокруг него уже тогда сидело порядка 70 зарубежных «консультантов». Все эти «эксперты» сидели на Старой площади, имели кремлевскую связь и доступ к базам данных. По спискам ФСБ они проходили как «штатные сотрудники госаппарата».
И вот что любопытно. Когда в 1994 году в Госкомимущество пришел на место Чубайса В. Полеванов, бывший губернатор Амурской области, то первое, что он сделал, так это отобрал пропуска у всех «американских консультантов». А через неделю всех их вернули обратно — просто потому, что Анатоль Борисыч сам лично бегал к Ельцину с просьбой вернуть консультантов на место. А еще через два месяца В.Полеванова убрали из Госкомимущества.