Общее состояние просвещения. В начале XIX в. в России осуществлялась реформа системы просвещения. Было создано министерство народного просвещения (1802), утверждены предварительные «Правила народного просвещения» (1803), уставы учебных заведений (1804).

В сеть учреждений народного образования, сформировавшуюся в первой половине XIX в., входили учебные заведения четырех «разрядов»: приходские школы; уездные училища; гимназии; лицеи и университеты. Приходские школы предназначались для людей «самых низких сословий»; уездные училища — для дворян, духовенства, купцов, чиновников, зажиточных ремесленников и других состоятельных жителей городов; гимназии, лицеи и университеты — главным образом для дворян.

Царизм максимально ограничивал доступ народных масс к знаниям. Распоряжением министерства народного просвещения от 15 июня 1813 г. и царским указом 1827 г. запрещался допуск в средние и высшие учебные заведения выходцев из крестьян-крепостных. Министр народного просвещения А. Шишков недвусмысленно заявлял, что обучение грамоте всего народа принесло бы «более вреда, нежели пользы». Эта идея нашла воплощение в правительственной политике. Циркуляр министерства просвещения от 31 декабря 1840 г. откровенно требовал ограничения просвещения народных масс, дабы пе нарушить «порядок гражданских сословий».

Согласно «Положению об учебных округах» от 25 июня 1835 г. на Украине было создано три учебных округа: Киевский, куда входили учебные заведения Киевской, Черниговской, Волынской, Подольской, а с 1839 г. и Полтавской губерний; Одесский, включавший учебные заведения Екатеринославской, Таврической, Херсонской губерний и Бессарабской области; Харьковский — с объединением учебных заведений Харьковской, Воронежской, Курской, Пензенской, Тамбовской губерний и Области Войска Донского. Учебные округа, подчиненные министерству народного просвещения, передавались под бдительный надзор местных генерал-губернаторов.

Кроме министерства народного просвещения учебные заведения на Украине открывали министерства государственных имуществ, военное, морское, горное, внутренних дел. Таким образом, расширялась сеть учебных заведений и создавались условия для обучения большего количества людей.

В целом же просвещение находилось в неудовлетворительном состоянии: не хватало школ, учебников, наглядных пособий, учебных принадлежностей. В частности, в 1844 г. в Киевской, Волынской, Подольской, Черниговской и Полтавской губерниях на более чем 7 млн. жителей приходилось только около 10 тыс. учеников. К этому следует добавить, что среди учащихся выходцы из дворян, духовенства, чиновников, купечества составляли свыше 70 %.

В общем вся политика царского правительства в области просвещения направлялась на то, чтобы держать трудящихся в беспросветной темноте. В. И. Ленин отмечал, что в царской России народные массы были «ограблены в смысле образования, света и знания…» [160] .

Начальное образование. Приходские школы, уездные училища, частные пансионы. В начале XIX в. на Украине существовали преимущественно старые приходские («дьяковские») школы при церквах. Но и таких школ было немного. Так, на Полтавщине в 1803 г. их насчитывалось 87 с 738 учениками. Такое же примерно положение наблюдалось и в других губерниях.

Министерство народного просвещения «Правилами» 1803 г. начало реорганизацию существовавших приходских школ и малых народных училищ в новые приходские школы, возглавляемые священниками, и уездные училища, создаваемые преимущественно в городах. Новая сеть школ, на которые правительство отпускало мизерные средства, формировалась очень медленно. В 1809 г. по всей Украине насчитывалось 93 приходские школы и 29 уездных училищ, в 1824 г. — соответственно 153 и 75. В них обучалось лишь несколько тысяч учеников.

Согласно школьным уставам 1804 и 1828 гг. в приходских школах дети обучались чтению, письму, арифметике и «закону божьему», причем в селах обучение продолжалось всего 4–6 месяцев, а в городах — до 1 года.

В системе начального обучения уездные училища принадлежали ко второй ступени: в них изучались русский язык, география, история, арифметика, геометрия, физика, естествознание, рисование и непременно «закон божий». Сначала эти училища являлись двухклассными, а с 1828 г. — трехклассными. Штат уездных училищ состоял из нескольких человек: надзирателя (директора), двух учителей, «законоучителя» я учителя рисования.

В 1842 г. появилось правительственное постановление об основании приходских школ в селах, находившихся в ведении министерства государственных имуществ. Они содержались в основном за счет крестьян, так как министерство государственных имуществ отпускало ежегодно лишь по 250 руб. на каждую школу. Учителями в таких школах назначались местные священники, а иногда гражданские лица. На волость, включавшую несколько сел, открывалась только одна школа. Всего на Украине в государственных селах существовало свыше 200 приходских школ, но они не удовлетворяли и десятой доли потребности в обучении детей грамоте.