Шрифт:
Всё более широкое распространение получают в Китае различные программы обеспечения других социально незащищенных групп населения (инвалиды, малоимущие, безработные, пострадавшие от стихийных бедствий, неполные семьи и т. д.).
В частности, на 60 млн. китайских инвалидов распространено действие программ социального страхования и обеспечения жизненного минимума. Несмотря на региональный характер данных программ, они позволили за последние десять лет сократить число нуждающихся инвалидов примерно вдвое: с 27 до 13 млн. человек. К 2008 году число инвалидов, работающих на специальных предприятиях, составило 1 млн. 90 тыс. человек. Кроме того, каждое государственное предприятие или учреждение обязано трудоустраивать определенное количество инвалидов в зависимости от общей численности работников. Таким путем трудоустроены 1 млн. 236 тыс. инвалидов. Число инвалидов, работающих на индивидуальных и созданных ими самыми частных предприятиях, превысило 1 млн. 700 тыс. человек. То есть в китайских городах трудоустроено примерно 4 млн. инвалидов. Еще 16 млн. 850 тыс. инвалидов в сельских районах получили работу в отрасли земледелия, животноводства, в кустарно-промысловых хозяйствах семейного типа. В целом занятость среди инвалидов трудоспособного возраста повысилась с 8 % до 57 %.
В Китае действует 1655 специальных учебных заведений, а также 3154 специальных классов обычных школ для детей-инвалидов. Общее число учащихся инвалидов достигло 577 тыс. человек, доля детей-инвалидов, посещающих школу, возросла с 6 % до 77 %. В 2007 году около 4000 инвалидов стали студентами вузов.
Во время работы XVII съезда КПК его делегат, руководитель Министерства гражданской администрации КНР Ли Сюецзюй заявил, что программами социальной помощи в различных формах пользуются около 150 млн. человек, причем режимом прожиточного минимума охвачено более 22 млн. городских жителей и 25 млн. жителей села, в стране в 2006 году действовало 28,4 тыс. постоянных станций и пунктов социальных пожертвований и помощи, в том числе — 1189 пунктов помощи бездомным и нищим, в адрес ведомств министерства и благотворительных обществ поступили общественные пожертвования в размере свыше 8,6 млрд. юаней, материальные средства на сумму 710 млн. юаней, а также 96,4 млн. одеял и предметов одежды, помощь была оказана 32,6 млн. человек, в том числе 1,3 млн. бездомных и нищих.
При государственной поддержке развивается целый ряд общественных программ — таких, как «Надежда» (помощь бедным детям, не имеющим возможности учиться в школе), «Счастье» (помощь бедным матерям), «Водоём» (строительство водоемов для снабжения водой населения и скота в западных районах Китая), «Тепло» (помощь бедным) и другие. В частности, в рамках программы «Надежда», действующей с 1978 года, получили образование около 2,47 млн. бедных детей. Китайские масс-медиа до сих пор подчеркивают роль в этом начинании Дэн Сяопина, который дважды вносил в одну из начальных школ района Басэ в Гуанси по 5000 юаней для обучения 25 школьников из бедных семей.
По данным информационного агентства «Синьхуа», за период с 1998 по июнь 2002 года в Китае из-за рыночных реформ в сфере экономики были уволены 26 млн. рабочих и служащих, более 17 млн. из них заново нашли работу при поддержке государства. В 2000 году был создан Всекитайский фонд социального страхования, активы которого в настоящее время достигли 137 млрд. долларов — по оценкам Всемирного банка, это примерно 10 % от суммы, необходимой для покрытия всех страховых рисков китайского населения.
В целом текущую динамику пенсионного обеспечения и социальных выплат в современной Китайской Народной Республике следует признать достаточно адекватной, эффективной и направленной на развитие внутреннего рынка, а также на обеспечение социальной стабильности китайского общества. Важнейшую роль здесь играет увеличение государственных доходов и бюджетный профицит как следствия многолетнего бурного роста экономики КНР. В январе-октябре 2008 года общий объем финансовых доходов превысил 5,427 трлн. юаней (+22,6 % сравнительно с аналогичным периодом прошлого года), а расходы — 4,057 трлн. юаней (+24,5 %). При этом официальные власти намерены сохранить сберегаемую часть доходов населения на уровне 3–5 % и практически достигли этой цели: если в 2005 году норма сбережения составляла 18 %, а в 2006 году — 15 %, то в 2007 году она сократилась более чем вдвое — до 7 %, а по итогам 2008 года должна составить чуть более 5 %. Однако более далекие перспективы китайского общества в этом отношении выглядят далеко не безоблачными.
4. Культура и спорт
Повышение благосостояния китайского населения делает всё более важной и значимой «экономику свободного времени», сферу рекреационных и культурных услуг. Однако и здесь государство устанавливает единые, подчас чрезвычайно жесткие, стандарты функционирования.
Нарицательное значение, например, приобрело словосочетание «китайский интернет», означающее неограниченный контроль уполномоченных государственных структур над всеми серверами, которые находятся на территории КНР и осуществляют обмен соответствующими электронными протоколами с зарубежными пользователями «всемирной паутины». Благодаря этому для жителей КНР практически исключен доступ к сайтам «сомнительного» содержания, от политических до порнографических.
Особое значение здесь имеет введение в 2004 году собственного стандарта электронного протокола IPv9 и программ, обеспечивающих обмен иероглифическими текстами. Тем самым Китай без лишнего пафоса обеспечил себе информационный суверенитет в интернет-пространстве. С той же целью китайскими специалистами были разработаны и внедрены собственные цифровые стандарты для видео— и аудиопродукции, которые позволяют рассматривать КНР в качестве самостоятельного центра не только «high-tech», но и «high-hume» технологий.
По итогам 2007 года пользователями китайского сегмента мирового Интернета являлось 217 млн. человек, за январь-сентябрь 2008 года их число выросло еще на 70 млн. Жителями КНР за тот же период было приобретено свыше 27 млн. телевизоров, а общая телеаудитория страны оценивается более чем в 1,2 млрд. человек. Совокупный годовой тираж газет и журналов достигает 27 млрд. экземпляров. Таким образом, вне единого информационного пространства в КНР находится не более 2–3 % населения, что сопоставимо с показателями самых развитых стран современного мира.