В 1935 году принимается «Национальный акт о трудовых отношениях», по которому за рабочими признавалось право на коллективную защиту своих интересов через профсоюзы, стачки и заключение с предпринимателями коллективных договоров. В этом же году правительство приняло закон «О социальном обеспечении». По этому закону устанавливались пенсии для рабочих, достигших 65 лет, вводились пособия инвалидам, сиротам, вдовам и безработным. Фонды социального обеспечения по старости, инвалидности и из-за потери кормильца складывались из взносов рабочих и отчислений владельцев предприятий.

Принятие этих законов означало, что в политике «нового курса» произошел сдвиг влево. Это привело к ужесточению политической борьбы накануне новых президентских выборов. На выборах 1936 года Рузвельт одержал внушительную победу. Без преувеличения можно сказать, что выборы 1936 года имели историческое значение: они сделали реформы «нового курса» необратимыми. Свой очередной президентский срок Рузвельт начал с реформы Верховного суда, но вынужден был, из-за несогласия большинства членов демократической партии с этой реформой, отступить.

Осенью 1937 года в стране вновь начался экономический кризис. Он обострил проблему безработицы и вызвал первые серьезные разногласия внутри администрации президента. Кризис 1937 года был недолгим и летом 1938 года закончился.

«Новый курс» можно считать своеобразным переломным моментом в истории США XX в. Начатые Рузвельтом преобразования были направлены на выход страны из кризиса и на восстановление экономики. Реформы «нового курса» показали возможность и необходимость государственного регулирования экономики. Еще более значимыми были социальные реформы. Впервые в истории США государство взяло на себя роль гаранта социальной защищенности своих граждан.

БИЛЕТ № 5

1. СРЕДНЕВЕКОВЫЙ ГОРОД – ЦЕНТР РЕМЕСЛА И ТОРГОВЛИ

К XI в. в Западной Европе значительное развитие получило сельское хозяйство. Двуполье сменилось трехпольем, стали в большем количестве применяться железные орудия труда, удобрения. В крестьянском хозяйстве появились прирост и разнообразие продуктов питания. Это влекло, в свою очередь, развитие кустарного ремесла. Поскольку для возделывания земли стало требоваться большее количество орудий труда, увеличилась добыча железной руды, улучшилась плавка металла, совершенствовалось кузнечное дело. И если натуральное хозяйство обеспечивало себя всем необходимым, то с увеличением урожайности стали появляться излишки, которые можно было продать или обменять на ремесленные изделия. Сельские ремесленники могли не заниматься земледелием, а сосредоточиться на производстве ремесленных изделий, которые можно было обменять на сельскохозяйственные продукты.

Таким образом, ремесло постепенно отделялось от сельского хозяйства и становилось основным занятием достаточно большой группы людей. Последние оттачивали свое мастерство, передавали его из поколения в поколение, поэтому со временем изделия ремесленников не шли ни в какое сравнение с изделиями крестьян.

Люди, занимавшиеся только ремеслом, не были привязаны к одному месту проживания. Заказчиков в деревне было немного, феодал в качестве оброка отбирал всю произведенную продукцию, и ремесленники отправлялись на поиски мест, где их продукция пользовалась бы спросом.

Если изначально жители деревни могли сделать выбор между земледелием и ремеслом, то позже выбор был предопределен с рождения. Дело в том, что с повышением урожайности в сельском хозяйстве произошел демографический взрыв, прирост сельского населения. В каждой крестьянской семье было не по одному сыну-наследнику, отец должен был сделать выбор: дробить наследственные земли между сыновьями или передать их одному из сыновей. Дробление вело к обезземеливанию крестьянства, поэтому со временем был введен обычай передачи земли в наследование только старшему сыну. Младшим сыновьям ничего не оставалось, как осваивать ремесла и отправляться на поиски мест пропитания.

Место, где мог бы осесть ремесленник, должно было быть людным, укрепленным, иметь выгодное географическое положение. Замок феодала, монастырь, развалины античного города, перекресток торговых путей, речная переправа, морская гавань – такие места вполне могли устроить ремесленника. Выглядели поселения ремесленников как налепленные вдоль стен замков знатных феодалов хижины, или как примитивные поселки, выросшие среди руин античных городов. Основательные дома ремесленники не строили, потому что в то время часты были феодальные междоусобицы. В случае начала таковой ремесленники могли быстро укрыться за стенами замка. О разрушенных жилищах не жалели, а быстро строили новые. Феодал от такого поселения имел некоторые выгоды, поэтому не был против. Ремесленники, в случае рыцарских военных стычек, укрывались за стенами замка, обеспечивая тем самым феодалу дополнительную помощь против врагов. Кроме того, феодалу не надо было куда-то ехать, чтобы приобрести необходимые ремесленные изделия, более того, он обеспечивал ремесленников заказами на изготовление мебели, оружия, одежды. Со временем ремесленные поселения были перенесены внутрь стен феодальных замков.

Подобным же образом складывались отношения между монастырем и осевшими у его стен ремесленниками.

Если ремесленники селились на незащищенном месте, то окружали свои поселения рвом и насыпью, на которой устанавливали частокол для защиты от внешних врагов.

Поселения ремесленников со временем становились средоточием не только производства, но и торговли, что закономерно. Жители близлежащих деревень приходили, чтобы продать продукты и купить нужные вещи. Сюда часто приезжали, а затем и оседали купцы. Они привозили восточные товары, железо, соль, кожи, шерсть. Ремесленники могли сбыть им свои изделия и приобрести сырье. Раньше всего города появились в Италии и на юге Франции. Это объясняется тем, что ремесло отделилось от сельского хозяйства в этих районах уже в IX веке.