Следует отметить, что ряд составов административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) сформулирован таким образом, что субъект таких правонарушений должен обладать специальными свойствами. В этом случае, для того чтобы деяние было признано правонарушением и за его совершение к лицу были применены меры административной ответственности, субъект должен обладать соответствующим специальным административно-правовым статусом.

Так, например, должностное лицо будет подлежать административной ответственности за совершение правонарушения в сфере таможенного дела в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (например, ст. 2.4 КоАП РФ).

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), подлежат административной ответственности на общих основаниях. В том случае, если статус иностранного гражданина предполагает иммунитет от административной юрисдикции Российской Федерации, то вопрос о привлечении его к административной ответственности разрешается в соответствии с нормами международного права (например, ст. 2.6 КоАП РФ).

Субъективная сторона административного правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) характеризуется виной, то есть осознанно-волевым отношением субъекта правонарушения к совершаемому деянию в сфере таможенного дела и его последствиям содеянного. Правила ст. 2.2 КоАП РФ закрепляют две формы вины: умысел и неосторожность. Эти правила распространяются на все виды правонарушений, в том числе на административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил). Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Специальные правила о вине установлены в отношении юридических лиц. Юридические лица в силу своей коллективной структуры не могут иметь субъективное отношение к совершаемому деянию. В этом случае в КоАП РФ предусмотрена конструкция, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (например, ст. 2.1 КоАП РФ).

Как было отмечено ранее, за несоблюдение требований законодательства о таможенном деле (нарушение таможенных правил) устанавливаются такие виды административной ответственности (наказаний), как: предупреждение, административный штраф, конфискация предметов либо орудий совершения административного правонарушения.

Следует отдельно отметить, что за административные правонарушения, предусмотренные Главой 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (Примечание 1 к ст. 16.1 КоАП РФ).

КоАП РФ, в отличие от Уголовного кодекса РФ, не классифицирует административные правонарушения по категориям (небольшой тяжести, средней тяжести и пр.) в зависимости от максимального наказания, которое может быть назначено за его совершение. Вместе с тем, именно по размеру санкции представляется возможным оценить, насколько общественно опасным представляется то или иное административное правонарушение с точки зрения законодателя.

Поэтому представляется интересным охарактеризовать отдельные составы Главы 16 КоАП РФ, проанализировать размеры санкций за отдельные нарушения таможенных правил и понять, насколько мера ответственности соответствует вреду, который такие нарушения наносят охраняемым общественным отношениям в таможенной сфере.

Статья 16.1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки.

Следует отметить, что содержание понятия «незаконное перемещение товаров через таможенную границу», которое включено как в Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), так и в Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), введенный с 2017 г., значительно шире, чем подразумевается в ст. 16.1 КоАП РФ:

Незаконное перемещение товаров такими способами, как недекларирование и недостоверное декларирование, влекут ответственность по ст. 16.2 КоАП РФ. В свою очередь, использование документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и использование поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации может образовывать различные составы правонарушений, в зависимости от стадии, на которой они совершены.