Третий вид – собственно законотворческая деятельность. Избиратели ждут от депутатов принятия законодательных актов, которые повлекут улучшение их жизни. Некоторые ожидают демонстрации определенной политической позиции на парламентском уровне при принятии законов. Она актуальна в основном для региональных и федеральных выборов, в связи с тем, что решения муниципального уровня слишком локальны и зачастую неотличимы от деятельности «окружного лоббиста». Эту сферу так и будем называть —«политик-законодатель».

Естественно, депутату предписывается обязанность работать во всех трех сферах одновременно, однако каждый избиратель имеет свой взгляд на то, какая из них главная, а какие относятся к второстепенным. Исследователи решили изучить приоритетность сфер деятельности депутата количественными методами с помощью опроса. И тут их поджидал сюрприз.

Выяснилось, что 50–60% избирателей считают главной сферой работы депутата не законы и не развитие округа, а прямую помощь избирателям. Естественно, если смотреть на депутата с такой точки зрения, то на первый план обязательно выйдут регулярный прием населения, встречи во дворах, доступность, чуткость и неравнодушие. Если мы теперь вспомним, что заметную массу избирателей, регулярно участвующих в выборах, составляют пожилые женщины, это не покажется нам странным. Именно среди пенсионеров такой взгляд на миссию депутата господствует почти на безальтернативной основе.

Еще 25–30% избирателей считают, что законы и личная помощь не являются главной задачей депутата, зато прямой зоной его ответственности является все, что происходит в непосредственной близости от их дома. Они оценивают работу депутата по степени развития района, округа и решению локальных проблем. Этот подход особенно характерен для женщин и мужчин старшего среднего возраста, составляющих, как мы помним, еще две ключевые группы среди активных избирателей.

А где же те избиратели, которые видят главной роль законодателя и политика? Они есть, но в подавляющем меньшинстве. Лишь 10–15% находят такую деятельность депутата приоритетной; это, прежде всего, политизированные избиратели, чье поведение нас мало интересует при рассмотрении работы на личностной арене в связи с их низким интересом к образу кандидатов.

Очевидно, что такое положение вещей – девальвация законотворческой функции – является результатом долгосрочной системной ошибки в позиционировании депутатского корпуса. Как ни банально звучит, народ не обманешь, люди интуитивно чувствуют ситуацию и место представительных органов власти в российской политической системе.

В дальнейшем исследователи нашли вариант вопроса, который еще более показательно вскрывает приоритет сфер деятельности депутата. Он звучит так: «О чем бы вы хотели в первую очередь узнать из отчета вашего депутата?» И на федеральных, и на региональных кампаниях 55% активных избирателей неизменно указывали на первоочередной интерес к информации о личной помощи, 35% – о содействии развитию округа и только 10% – о нормотворческой деятельности.

Чтобы подтвердить гипотезу о связи обязательных качеств и приоритетной сферы деятельности депутата, надо посмотреть, не меняется ли их набор среди избирателей с разным восприятием миссии депутата. Оказалось, что да, респонденты, выбирающие приоритетной роль «политика-законодателя», обладают заметной спецификой в выборе обязательных качеств, в то время как сторонники двух остальных ролей соответствуют общей картине с некоторыми вариациями.

Среди считающих, что депутат – это «политик-законодатель», на первое место выходит качество «опыт в политике», а «порядочность и честность» перемещается на второе место. Становятся гораздо менее значимыми качества «близкий к народу», «человечный», «не старый», «искренний». Резко, до 41%, растет потребность в том, чтобы кандидат был мужчиной.

Обязательные качества кандидата среди избирателей, отдающих приоритет деятельности депутата в качестве «политика-законодателя»

Опытный в политике 53%

Порядочный и честный 45%

Умный, эрудированный 44%

Профессиональный, компетентный 44%

Работоспособный, активный 43%

Мужчина 41%

Соответствующее образование 40%

Русский 38%

С хорошей программой 35%

Независимый 33%

Принципиальный, справедливый 29%

Среди воспринимающих депутата как «личного помощника» картина востребованности качеств напоминает распределение среди всех опрошенных. Чуть более востребовано качество «близкий к народу», а также такие характеристики, как «человечный, добрый», «умный, эрудированный» и «работоспособный, активный».

Обязательные качества кандидата среди избирателей, отдающих приоритет деятельности депутата в качестве «личного помощника»

Порядочный и честный 68%

Умный, эрудированный 58%

Работоспособный, активный 55%

Соответствующее образование 54%

Опытный в политике 51%

Близкий к народу 47%

Профессиональный, компетентный 46%