Среди наиболее значимых шагов на пути гуманизации и либерализации «уголовного права», сделанных с принятием в 1996 г. УК РФ, можно назвать: признание в качестве первоочередной задачи «уголовного права» охраны «прав и свобод человека и гражданина» (ч. 1 ст. 2); включение в кодекс норм, учитывающих наличие у виновного при назначении наказаний различных заболеваний (психического расстройства, не исключающего вменяемости ст. 22; тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, ч. 2 ст. 81); нормы, не допускающей привлечения к уголовной ответственности за невиновное причинении вреда, которая учитывает психофизиологические качества и нервно-психические перегрузки лица (ст. 5, 28); расширение перечня обстоятельств, исключающих преступность деяния (включены четыре новых основания, указанные в ст. 38, 40, 41, 42); предусмотрены новые виды наказаний, не связанные с лишением свободы (обязательные работы ст. 49; ограничение по военной службе ст. 51) и др.

Изучение современной уголовной политики государства подтверждает, что либерализация уголовного закона является одним из ее основных направлений. Рассмотрим основные события политики либерализации уголовного законодательства последних лет.

Вопросы либерализации уголовного законодательства стали темой специального совещания, проведенного Д. А. Медведевым в октябре 2010 г. [26] В результате принятого после этого ФЗ от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ [27] в УК РФ был внесен ряд либеральных изменений. Согласно ему, из ряда составов преступлений исключаются нижние пределы санкций в виде лишения свободы (верхние остаются неизменными). Речь идет о таких деяниях, как: причинение вреда здоровью, побои, клевета, кража, мошенничество, грабеж и вымогательство (кроме особо квалифицированных составов), разбой (за исключением особо квалифицированного состава и с проникновением в помещение), угон автомобиля, незаконное предпринимательство, фальшивомонетничество, уклонение от уплаты налогов, хулиганство, нарушение ПДД, служебный подлог, дезертирство и др. Данная мера позволит судам проявлять более дифференцированный подход при назначении лишения свободы. В отношении некоторых деяний вводятся наказания, не связанные с лишением свободы. Так, санкции 11 составов (хулиганство, некоторые экономические и экологические преступления и др.) дополняются штрафом в качестве основного наказания (в виде фиксированной суммы либо в размере, кратном зарплате). По 12 деяниям (убийство в состоянии аффекта и при превышении необходимой обороны, нарушение авторских прав и т. д.) предусмотрена возможность назначения исправительных работ. В 115 составах преступлений исключается нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста. Согласно поправкам суд решает, отменить или сохранить условное осуждение (далее – УО) и условно-досрочное освобождение (далее – УДО) при совершении лицом в течение испытательного срока (оставшейся не отбытой части наказания) умышленного преступления небольшой или средней тяжести. Ранее УО отменялось при совершении умышленного преступления средней тяжести, а УДО – любого умышленного преступления.

ФЗ от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ [28] в УК РФ внесены изменения, направленные на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства РФ. Данным ФЗ вносятся изменения в Общую часть УК РФ, которые состоят в следующем.

Так, к категории «преступлений небольшой тяжести» относятся: умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает 3 лет (а не 2, как было ранее). Это позволит ограничить действие предусмотренных УК РФ карательных инструментов, которые не могут быть применены к лицам, совершившим преступления небольшой тяжести. В целях индивидуализации наказания и вынесения справедливых приговоров ФЗ предусмотрено, что при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств суд может изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления.

Введен новый вид наказания – «принудительные работы», которые могут назначаться лишь как альтернатива лишению свободы за совершение преступления «небольшой» и «средней тяжести», а также за совершение впервые некоторых «тяжких преступлений», и будут отбываться в специально созданных исправительных центрах.

Кроме того, ст. 56 УК РФ дополняется положением, согласно которому наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, впервые совершившему преступление «небольшой тяжести», только при наличии отягчающих обстоятельств. Им предусмотрен механизм предоставления отсрочки исполнения наказания лицам, впервые совершившим преступления «небольшой» и «средней тяжести» в сфере незаконного оборота наркотиков и страдающим наркоманией, для прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации. В этой связи в УК РФ вводится ст. 82.1.

ФЗ вносятся также изменения в Особенную часть УК РФ, которые состоят в следующем. Положения, предусматривающие уголовную ответственность за ряд деяний, не представляющих серьезной угрозы обществу (оскорбление и клевета [29] , нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга и др.), признаются утратившими силу. Одновременно ответственность за такие деяния устанавливается в Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) [30] .

Уточняется редакция ч. 1 ст. 171 УК РФ, в соответствии с которой ответственности подлежит лишь предпринимательская деятельность, осуществляемая без регистрации или без лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна.

Декриминализирована так называемая товарная контрабанда, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 188 УК РФ.

В своем Послании 2015 г. Федеральному Собранию РФ Президент РФ В. В. Путин отметил, что «закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошел на тяжкое преступление, нанес ущерб жизни людей, интересам общества и государства. И конечно, закон должен быть гуманен к тем, кто оступился» [31] .

Президент РФ выразил обеспокоенность тем, что сегодня практически каждое второе уголовное дело, дошедшее до суда, связано с мелкими, незначительными преступлениями, а люди, в том числе совсем молодые, попадают в места лишения свободы, в тюрьму. Пребывание там, сама судимость, негативно сказываются на их дальнейшей судьбе. И высказал необходимость поддержать предложения ВС РФ о декриминализации ряда статей УК РФ и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд «административных правонарушений», но с принципиальной оговоркой: повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние.

В этой связи в УК РФ ФЗ от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ [32] были внесены следующие либеральные новеллы. Решено декриминализировать некоторые деяния, ранее относившиеся к «преступлениям небольшой тяжести». Речь идет о побоях или иных насильственных действиях, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, за исключением случаев, если эти действия совершены в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а также лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Кроме того, декриминализирована неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, совершенная однократно. С 2 тыс. 500 руб. до 5 тыс. рублей увеличен минимальный размер значительного ущерба, нанесенного в результате кражи. ФЗ от 3 июля 2016 г. № 324-ФЗ [33] смягчено наказание за мелкий коммерческий подкуп и мелкое взяточничество (в размере не более 10 тыс. руб.).